-
左学金:鼓励生育政策效果不明显,该放开三孩吗?
最后更新: 2021-05-19 10:52:19导读5月11日,国家统计局公布第七次全国人口普查数据。
人口达峰、低生育率、少子化、老龄化、男女性别比等各类人口数据都引发广泛讨论。
毫无疑问,人口状况与未来中国的经济社会发展密切相关,详尽的普查数据也能对随后的政策调整、规划提前部署产生重要影响。
如何读懂第七次全国人口普查数据背后的社会学、经济学内涵?怎么理解国家出台的生育政策?老龄化与少子化的双重压力是否有解?对此,观察者网采访了上海社会科学院原常务副院长、中国人口学会副会长左学金教授。
【采访/观察者网 朱敏洁】
观察者网:5月11日上午,国家统计局公布了全国第七次人口普查数据。外界对此非常关心,因为牵涉到大家实际生活的方方面面,少子化、老龄化等等问题。首先能否请您谈谈整体人口数据分析,我们需要特别关注的细节或是隐含社会问题是哪些?
左学金:我看了国家统计局公布的第七次人口普查结果,有以下几点初步的看法:
第一,普查发布的人口总量比原先预测的要多。第七次人口普查公布的我国人口总量(不含港澳台地区,下同)是141178万人。人口总量不像原来预计的那样少,是一件值得高兴的事情。这反映了这样一个基本事实,就是大家的主要担心,已经从原来担心人口过多转向担心人口下降。
根据国家统计局发布的年度人口数据,2019年年末我国人口总量是140005万。2020年出生1200万,死亡数还未正式公布,估计在1000万以上,所以出生人数减去死亡人数后的自然增长不足200万。显然2019年的年末人口总量与普查人口总量无法衔接。这个问题在网上已经引起很多质疑与讨论。不过我们应该看到,人口普查数据比年度数据更加权威,所以今后将根据普查结果来修正2019年及其之前若干年的年度人口数据。这是国家统计部门要做的工作。
第二,七人普数据进一步确认了我国人口加速老龄化的趋势。根据普查数据,我国60岁及以上的老年人口达2.64亿,占总人口18.70%;其中65岁及以上1.91亿,占13.50%,比2000年五普(6.96%)增加了6.54个百分点,比2010年六普(8.87%)增加了4.63个百分点。所以可以粗略地说,在过去20年增加的6.54个百分点中,第一个10年占30%,第二个10年约占70%,人口老龄化加速的趋势非常明显。
资料图来自新华社
根据上海社科院研究团队的预测,21世纪中叶以后,我国65岁及以上老年人口占总人口的比例,可达30%以上,比今天的日本(约27%)更加老化。这将对我国的经济社会发展会带来长期与深远的影响。这些影响主要体现在以下几个方面:
第一,劳动年龄人口的总量下降从供给侧影响经济增长。2010年相比,16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人,平均每年下降400多万人。实际上根据国家统计局公布的数据,劳动年龄人口下降是从2012年开始的,这个趋势将长期持续下去。这意味着我国劳动力的稀缺性在不断增加,体现在经济学中就是劳动力价格或成本在不断上涨。这里说的劳动力包括各类人才、技工与粗工。
相关统计数据表明,过去10年我国劳动力成本的增长率大约是其他亚洲国家的2倍,所以我国劳动密集型制造业的国际比较优势在逐步削弱。实际上2010年以来我国劳动密集型制造业的部分产能,如服装、鞋类、玩具等已经大规模地向越南、印度等其他发展中国家转移。当然,这也是为什么近年来中央特别强调经济转型,让创新和科技进步成为经济增长的主要驱动力。
根据宏观生产函数,经济增长可分解为各类传统要素(劳动力、资本、土地)投入的增长加上全要素劳动生产率的增长(科技进步)。现在与未来相当长的时间内,在人口总量缩减和人口老龄化的背景下,我国劳动力投入的增长将是负数,资本投入的增长也会放缓,所以未来的经济增长主要靠科技进步或全要素劳动生产率的增长。
我国人口学变动可以在很大程度上解释近年来我国的经济增长速度的逐步放缓,从2010年的百分10.6%线性下降到2019年的6.1%。2020年由于疫情,我国GDP增速为2.3%,今年预计增长6%,有人预测可能将达到8以上。但我国经济增长的长期趋势仍然是增长率逐步下行,这是我们国家人口变动带来的增长驱动力的转型所决定的。
第二,人口变动从需求侧影响经济增长。实际上,人口老龄化还会从需求侧影响经济增长。未来我国人口总量的变动,会从很大程度上影响我国的国内总需求和某些部门的需求。这是因为消费者对一些部门产品的消费需求是随年龄变化的。例如在人口老龄化的背景下,少儿人口与青年人口数量下降,对各类学校教育的需求会下降。但是由于老年人口的数量上升,会相应提升对医疗保健和长期照料服务的需求。这些部门的需求变动会通过相关的投入产出关系对宏观经济产生非常复杂的影响。
老龄化带来的另一个问题,是老年人口相对于劳动年龄人口的比率、即老年抚养比不断上升,基本养老保险与基本医疗保险等社会保障体系的财务压力会越来越大。如对于基本养老保险来说,领取养老金的退休人员相对于缴费职工的比率将不断上升,会造成养老金收支不平衡的情况。
实际上,我国大多数省份的养老金缴费收入已经不敷养老金支出。近年来中央对各地的城镇职工基本养老保险采取了中央调剂金制度,即每个地方收缴的养老金,要拿出5个百分点上交中央,中央再按统一人均定额和各省离退休人员数下拨,来调剂不同地区养老金的收支平衡。《十四五规划纲》再次明确要“实现基本养老保险全国统筹”。已有多个相关研究预测未来我国基本养老保险将有巨额隐性债务,这是经济社会发展的一个隐忧,需要进一步高度关注。
乘客拥挤的北京地铁车厢 资料图来自新华社
第三,人口继续从农村向城市迁移和向经济机会多的城市群迁移。我国城镇化率从原来的49.68%增加到63.89%,跨省跨区域的迁移也仍在继续。从东部、中部、西部和东北四大区来看,东北和中部的人口都出现了比较明显的下降,但是东部人口有显著上升,西部人口在成渝城市群的带动下也有所上升。普查数据揭示我国人口与经济活动继续向沿海三大城市群、沿江城市群与部分其他城市群集聚。这种人口与劳动力向部分城市群集聚的趋势不会因为人口增长率下降或人口负增长而改变。类似的情况也发生在日本。尽管自2006年以来日本绝大多数年份的人口总量都在下降,但东京都的人口数量始终在上升。
实际上,人口与经济活动向少数城市群或都市圈迁移集聚,背后起作用的是经济学客观规律,因为人口与经济活动的集聚可以更加有效地利用集聚经济、规模经济与范围经济(以下简称“规模经济”)效应(或“正外部性”)。这些经济效应不但对产业或产业集群很重要,对交通通信等基础设施也很重要。对于某一产业或企业来说,如果人才与配套企业及产业集聚在一个相对集中的地区,产业链的联系会更加容易,生产与运营成本就会降低。对基础设施的利用与投资回报也是如此。
也许我们已经注意到,中国高铁最先盈利的是京沪线。如果在人口稀疏的地区建设高铁,可能连运营成本都很难收回,更不用说投资成本了。最近国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》,将规划建设高铁线路的规格与客流密度的大小挂钩。因为高铁一旦建成投入运行后,如果客流量过低将无法覆盖运营成本。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
-
女法官拒绝人情干扰遭报复杀害,被告人被判死刑
2021-05-19 10:34 依法治国 -
广州一女大学生校内坠亡,学校通报
2021-05-19 10:10 -
专家:“完达山1号”投放地点不能没有老虎,也不能有定居老虎
2021-05-19 09:38 观察动物 -
刘光源任外交部驻港公署特派员
2021-05-19 09:30 香港 -
31省份新增确诊14例,均为境外输入
2021-05-19 08:45 新冠肺炎抗疫战 -
内蒙古设立虚拟货币“挖矿”企业举报平台
2021-05-19 08:42 金融圈 -
习近平总书记不断到访革命纪念地的重要启迪
2021-05-19 08:40 新时代新气象新作为 -
精神永放光芒 初心照耀未来——习近平总书记到过的红色圣地之福建篇
2021-05-19 08:35 新时代新气象新作为 -
搞学术的太多?多所名校部分专业停招学硕
2021-05-19 07:58 -
刘鹤:近年来我国院士制度改革已经取得积极进展
2021-05-19 07:41 -
湖南长沙一官方红头文件现严重错误,6人被问责
2021-05-19 07:41 -
金门要求自行采购大陆疫苗,台当局“松口”
2021-05-18 23:03 台湾 -
华为调整:余承东挂帅智能汽车解决方案BU
2021-05-18 22:40 大公司 -
患者因对医疗效果不满持械伤医,深圳警方:刑拘!
2021-05-18 21:35 医患关系 -
再提这种伟大精神 习近平向他们表示感谢!
2021-05-18 21:34 新时代新气象新作为 -
潮涌珠江,听总书记与大湾区的故事
2021-05-18 21:27 新时代新气象新作为 -
时间表已定!我国空间站计划两年内建完
2021-05-18 21:06 航空航天 -
中国首座碳中和加油站投运
2021-05-18 20:48 国企备忘录 -
昆钢57人涉案28人主动投案或说明问题,背后说明什么
2021-05-18 20:48 廉政风暴 -
祝融号首次通过环绕器传回遥测数据
2021-05-18 20:21 航空航天
相关推荐 -
“我们美国说要做的事,中国人已经做到了” 评论 27荷兰“拼了”:阿斯麦,别走! 评论 111“嫌犯从乌克兰获大量资金和加密货币,有确凿数据” 评论 332美方对俄隐瞒了部分信息?克宫回应 评论 112最新闻 Hot
-
荷兰“拼了”:阿斯麦,别走!
-
“到处都是中国威胁的夸张想象,美国很久没这样诋毁他国了”
-
美国没援乌,他倒急了:会被中国大陆看到你们的软弱!
-
《经济学人》:欧洲经济遭“三杀”,俄乌冲突、中国、特朗普
-
内塔尼亚胡重大政治危机:犹太教徒或被迫上前线
-
“我们美国人说要做的事,中国人已经做到了”
-
“嫌犯从乌克兰获大量资金和加密货币,有确凿数据”
-
“美正拟中国先进芯片企业黑名单”,驻美大使馆回应
-
“要三思啊,这种民族主义口号将毁掉国家”
-
“如果TikTok被禁,美科技巨头也应该被调查”
-
美方对俄隐瞒了部分信息?克宫回应
-
美主持人问了大家想问不敢问的问题,白宫“震怒”
-
法国叫停安理会会议,扎哈罗娃怒斥:做贼心虚
-
中国在全球率先商用5.5G,首批百城名单公布
-
这条中马“一带一路”重点铁路项目 “或延伸至泰国”
-
印度强烈抗议美国:民主国家不能这样
-