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左玮:国家照顾“事实孤儿”,是浪费纳税人的钱?
“隐秘的角落”
2019年,民政部对“事实孤儿”进行专项调查。据不完全统计,“事实孤儿”在全国约有50万名。他们有的是服刑人员子女,有的父母重病或残疾、死亡或失踪,有的父母弃养并失联,少部分孩子母亲甚至是被打拐行动解救的妇女。
实际上,即便在广泛应用大数据的当下,各地“事实孤儿”人数及具体情况,仍然难以精准掌控。
C市某街道的幼童小九,她不明白母亲为何常常“状若两人”。在母亲某次发疯一般殴打她时,警察们冲进来制服了母亲,将小九送往医院。刑警告诉我:“说来唏嘘,有些父母即使深深伤害着孩子,幼儿也不愿和父母分开,会自我催眠和自我安慰,隐瞒自己的真实处境。”
发现难,是“事实孤儿”有别于孤儿及留守儿童的一大特点,也是救助工作的第一重难关。
实际上,早在2011年,民政部便发布了《关于开展事实无人抚养儿童数据统计的通知》。各地有关部门多次开展调查走访,但摸排结果依旧不准确:
一方面,实际抚养人多为孩子血亲,因“家丑不外扬”而故意隐瞒;另一方面,“事实孤儿”们通常没有得到充足的关爱与教育,既不知道国家的援助政策,也不愿意对外人敞开心扉,无法积极开展自救或配合援助。
认证难,是救助过程中面临的第二重考验。
首先,从户籍状况看,85.3%的儿童为农业户口。而在他们广泛分布的地区,很多代抚养人并不了解政策或没有申请救助的能力。
四川Y县某村的小阿龙,和爷爷奶奶生活在一起。自从父亲去世后,他再也没见过母亲。
“叔叔阿姨在努力找你妈妈,你想她吗?”
“不想。”
“为什么呢?”
“人早晚都要独立的,十多岁了还在向父母撒娇的,那些是娇气。”
小阿龙的故作坚强让人心疼。与小阿龙的相处时,救助人员最担心年近古稀的爷爷奶奶也离孩子而去。同样,在此次江西的惨剧中,孩子们暂由奶奶抚养。奶奶年事已高,伯父伯母帮忙照看也非长久之计。
这些孩子,未来何去何从?
小阿龙是农村大量“事实孤儿”的一个缩影。属于“父母一方死亡/重残/被限制人身自由,另外一方失踪/弃养”的典型。这与某些地区经济条件及风俗有关:青壮年男子外出务工,在工作地结婚后将孩子送回老家抚养,或情侣未婚先孕、将孩子丢给老人。
在沿海极个别地区也有类似的情况,女方需产下男婴,男方才会同意领取结婚证。这些畸形的婚恋状态,如果遭遇感情异变或一方重大疾病、意外,另一方便会弃子再婚或失联离去。
Y县司法人员解释:“村两委知道后,告知老人去民政局办理孩子的孤儿申请。这需要父亲死亡证明,和母亲失踪的法律文书。但很多事实孤儿的父母并没结婚,或者在外地结婚后很少回村,加上一些老人文化水平不高,整理资料和应诉的能力可以说是完全没有。”
其次,“事实孤儿”救助涉及民政、教育、医疗、扶贫和公检法等诸多部门,此前,各部门所适用的政策不一致、对“事实孤儿”认定条件及标准不统一,在实施救助中没有形成合力、事倍功半。
最后,取证认定过程也需一一甄别。针对社会弱势群体的福利政策,往往“防君子难防小人”,与“家丑不外扬”形成对比的另一个极端,是利用孩子骗取国家福利或民众爱心。
在网友热议江西8名孩子的福利政策及如何为孩子捐款时,也有不少网友担忧孩子们福利金和捐款的使用:
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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