观察员
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左玮：国家照顾“事实孤儿”，是浪费纳税人的钱？
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左玮真写稿，写真稿
“隐秘的角落”
2019年，民政部对“事实孤儿”进行专项调查。据不完全统计，“事实孤儿”在全国约有50万名。他们有的是服刑人员子女，有的父母重病或残疾、死亡或失踪，有的父母弃养并失联，少部分孩子母亲甚至是被打拐行动解救的妇女。
实际上，即便在广泛应用大数据的当下，各地“事实孤儿”人数及具体情况，仍然难以精准掌控。
C市某街道的幼童小九，她不明白母亲为何常常“状若两人”。在母亲某次发疯一般殴打她时，警察们冲进来制服了母亲，将小九送往医院。刑警告诉我：“说来唏嘘，有些父母即使深深伤害着孩子，幼儿也不愿和父母分开，会自我催眠和自我安慰，隐瞒自己的真实处境。”
发现难，是“事实孤儿”有别于孤儿及留守儿童的一大特点，也是救助工作的第一重难关。
实际上，早在2011年，民政部便发布了《关于开展事实无人抚养儿童数据统计的通知》。各地有关部门多次开展调查走访，但摸排结果依旧不准确：
一方面，实际抚养人多为孩子血亲，因“家丑不外扬”而故意隐瞒；另一方面，“事实孤儿”们通常没有得到充足的关爱与教育，既不知道国家的援助政策，也不愿意对外人敞开心扉，无法积极开展自救或配合援助。
认证难，是救助过程中面临的第二重考验。
首先，从户籍状况看，85.3%的儿童为农业户口。而在他们广泛分布的地区，很多代抚养人并不了解政策或没有申请救助的能力。
四川Y县某村的小阿龙，和爷爷奶奶生活在一起。自从父亲去世后，他再也没见过母亲。
“叔叔阿姨在努力找你妈妈，你想她吗？”
“不想。”
“为什么呢？”
“人早晚都要独立的，十多岁了还在向父母撒娇的，那些是娇气。”
小阿龙的故作坚强让人心疼。与小阿龙的相处时，救助人员最担心年近古稀的爷爷奶奶也离孩子而去。同样，在此次江西的惨剧中，孩子们暂由奶奶抚养。奶奶年事已高，伯父伯母帮忙照看也非长久之计。
这些孩子，未来何去何从？
小阿龙是农村大量“事实孤儿”的一个缩影。属于“父母一方死亡/重残/被限制人身自由，另外一方失踪/弃养”的典型。这与某些地区经济条件及风俗有关：青壮年男子外出务工，在工作地结婚后将孩子送回老家抚养，或情侣未婚先孕、将孩子丢给老人。
在沿海极个别地区也有类似的情况，女方需产下男婴，男方才会同意领取结婚证。这些畸形的婚恋状态，如果遭遇感情异变或一方重大疾病、意外，另一方便会弃子再婚或失联离去。
Y县司法人员解释：“村两委知道后，告知老人去民政局办理孩子的孤儿申请。这需要父亲死亡证明，和母亲失踪的法律文书。但很多事实孤儿的父母并没结婚，或者在外地结婚后很少回村，加上一些老人文化水平不高，整理资料和应诉的能力可以说是完全没有。”
其次，“事实孤儿”救助涉及民政、教育、医疗、扶贫和公检法等诸多部门，此前，各部门所适用的政策不一致、对“事实孤儿”认定条件及标准不统一，在实施救助中没有形成合力、事倍功半。
最后，取证认定过程也需一一甄别。针对社会弱势群体的福利政策，往往“防君子难防小人”，与“家丑不外扬”形成对比的另一个极端，是利用孩子骗取国家福利或民众爱心。
在网友热议江西8名孩子的福利政策及如何为孩子捐款时，也有不少网友担忧孩子们福利金和捐款的使用：
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群
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