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周佳琦:韩国最担心的不是“萨德”被调走,而是这三个问题......
“从韩国搬整套萨德”的可能性较小,但转移部分可替换装备具有较大可能
公开资料显示,美国早在2021年时已向陆军交付7个萨德作战单位;美国政府审计署2023年文件又显示,第8个萨德已获准采购,合同于2022年4月授出;到2025年6月,洛克希德·马丁宣布已向美国政府交付第8个萨德电池的“最低交战包”,其余设备同年夏天陆续交付。美国自己的萨德资源本来就不宽裕,长期可灵活调配的“富余量”并不大。

从部署结构看,韩国这套萨德的战略位置也异常敏感。公开可确认的长期或近期重要部署点包括:韩国星州,关岛地区,以及美国于2024年向以色列增派的一套萨德;与此同时,阿联酋拥有2套萨德,沙特在2025年启动了首个萨德单位,但这些海湾国家的系统属于本国用户,不是美国可以像调驻军一样随意腾挪的现成资源。对美国而言,真正可自由调配的,主要还是本土与本军体系内的单位。
萨德不是几辆车说走就走的轻装资产。美军和驻韩美军公开资料都表明,一套萨德至少包括发射车、拦截弹、AN/TPY-2雷达、火控系统和保障中心;常规配置可达6辆发射车、每车8枚拦截弹。美国陆军在2017年的说明中直言,萨德“设置一个阵地往往需要数小时甚至数天”,它不像火箭炮那样可以快速打完即走,这意味着,其跨战区抽调的政治和后勤成本远高于爱国者。但相较于整套萨德系统的搬迁,抽离其他区域的萨德部分战力进行补充还是较为方便一些。
据两名美国匿名官员消息称,目前萨德的部分作战系统已经被调往中东,不过究竟是哪些单位被调离还未正式公布,官方也并未承认。根据萨德系统与作战定位来看,或连同若干发射车与配套拦截弹一起转运,以便在不彻底搬空韩国现有阵地的情况下,快速补强中东方向的美国急缺的反导能力。
相比之下,AN/TPY-2雷达及其关键部件虽然技术上虽然也可拆分运输,但由于其是萨德系统的核心节点,一旦抽离将显著削弱星州阵地的作战能力,降低驻韩美军对整个东北亚地区的感知态势,因此政治敏感度和军事代价都更高,借调的可能性较小。
乌山机场异动,说明问题已不再停留在纸面
韩联社3月6日报道,驻韩美军已把原部署于韩国其他基地的部分爱国者系统转移至京畿道平泽的乌山基地;与此同时,C-5和C-17大型运输机也在该基地集结。报道特别提到,C-17定期出现在乌山并不罕见,但更大的C-5出现在该基地则较少见,因此外界普遍将其解读为“大件防空装备可能外运”的前奏。
这并非第一次。韩联社与《韩国时报》都回顾称,2025年美国曾把部署在韩国的两套爱国者炮队和约500名人员临时调往中东,随后于同年10月底至11月返回韩国。因此,韩国舆论这次并不是凭空联想,而是基于已经发生过的“先例”做出判断:如果中东战线持续拉长,驻韩美军资产再次被抽调,或许是一个现实政策选项。
美国持续把驻韩美军人数维持在约2.85万人的基线之上。与此同时,韩美3月9日刚刚启动“自由护盾”演习,韩军约1.8万人参演,演习持续到3月19日。也就是说,韩美一方面在释放“联防态势不受影响”的信号,另一方面又在乌山机场出现明显的空运和导弹防御资产集结,这种“嘴上安抚、行动调整”的并行状态,正是韩国社会焦虑不断升高的直接原因。
3月9日,韩美联合演习“自由护盾”(FS)启动当天,在京畿道平泽市的汉弗莱斯营,车辆停放在基地内。本次演习将持续至19日,并把近期战争形态中分析出的实战经验等现实威胁纳入演练情景。韩联社
乌山机场的异动至少说明两点:第一,美国确实在把驻韩美军作为全球调兵体系中的一部分,而不只是半岛本地驻军,这也符合了近年来美国对驻韩美军角色定位的调整趋势;第二,首尔即便明知这一点,也很难在同盟框架下公开说“不”。这正是韩国当前安全处境的尴尬所在:它不能否认同盟的全球性,也无法忽视半岛自身的即时威胁。
伊朗的案例或许正在让朝韩关系进一步僵化
从平壤视角看,伊朗遭袭的冲击并不只是中东新闻,而是一堂活生生的战略课。路透3月2日报道,多位专家认为,美国对伊朗的打击将强化朝鲜对核武的依赖,使朝鲜更不愿回到传统意义上的“去核化谈判”;韩国《中央日报》也援引专家称,特朗普对伊朗的打击,为朝鲜提供了继续拥核、拒绝谈判的现实理由。对朝鲜来说,这场战争最重要的“教训”不是谁赢谁输,而是:没有足够核威慑或不被美国承认的核威慑,仍可能遭受军事打击。
朝鲜官方的初步反应也印证了这一点。38 North的分析指出,平壤在对伊朗遭袭的最初回应中,明显强化了反美修辞;KEIA随后进一步判断,伊朗冲突会硬化而不是软化朝鲜的核立场,朝鲜更可能加快核导能力建设,而不是认真重启与美国的外交谈判。这意味着,韩方寄望于通过缓和军演、恢复对话来打开僵局的空间,短期内只会进一步收窄。
在朝韩关系层面,这种效应会更加直接。韩国总统李在明3月1日仍公开呼吁尽快恢复与朝鲜对话,但与此同时,朝鲜近月持续把韩国定义为“最敌对国家”,并将韩美联演和驻韩美军动态作为其敌对环境叙事的重要组成部分。如今,美国一边在中东开战,一边又被韩国媒体广泛报道可能从驻韩美军体系中抽调防空资产,这几乎必然会被平壤解读为:韩美同盟仍是一个面向全球战争的军事体系,而不是可以轻易转向政治和谈的对象。
因此,未来一段时间,韩国对朝政策恐怕不能再把希望主要押在“谈判窗口自然回暖”上,而应更多转向威慑、危机管控和误判防范。伊朗战争给半岛带来的后果,在于它进一步坐实了朝鲜的一个核心判断:在一个仍由实力和威慑主导的国际环境中,朝鲜没有理由先行放松安全绳索。对首尔而言,这意味着朝韩关系不仅难以缓和,反而很可能在未来一段时间迎来更深的僵化。
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