观察员
-
周佳琦、徐赛：对朝政策该由谁主导？答案或许不在李在明手上
最后更新: 2025-12-23 15:09:12【文/观察者网专栏作者 周佳琦、徐赛】
韩国对朝工作最近出现了新的矛盾点——12月16日，韩美政府举行了协调对朝政策的会议，但负责朝鲜事务的统一部竟然缺席了。
这不是简单的日程冲突，而是一个强烈信号——统一部与国家安保室围绕“谁主导对北政策”的暗线竞争，已经被推到了台前，也让外界第一次以近乎“看得见”的方式感受到韩国政府内部指挥链的分叉。
本该是涉朝部门“齐步走”的场合，为何统一部选择缺席？
12月15日，也就是会议的前一天，统一部表示：若会议议题触及南北对话、交流合作等事项，必要时将由统一部另行与美方沟通。
紧接着，多名前统一部长官公开反对出现“第二个韩美工作组”，认为对北政策的主轴不能绕开统一部。这一连串动作等于把话说得很直白：统一部不愿接受自己被固定在“事后解释、事后执行”的位置。
国家安保室随即出面收口。安保室长魏圣洛强调相关事项已在国家安全保障会议（NSC）中协调，政府必须做到“one voice”。这句话表面是强调对外一致，实际则是在划定权力边界：涉朝议题一旦进入对美协调、制裁与危机管理等高敏感领域，就应由NSC统筹、由安保室把口径收束。
于是，一场“无人出席”的会议，迅速演变为对北政策权力结构的公开对照：统一部用“缺席+划界”守住南北对话与接触窗口的法定主责，安保室则用“NSC统筹+口径收束”守住决策中枢与对外协调权。所谓主导权之争，并非谁要取代谁，而是两套权力逻辑在同一议题上正面相撞，裂缝因此被放大。
与国家安保室长魏圣洛交谈的统一部长官郑东泳朝鲜日报
统一部“改名风波”与总统评价：象征争议大于制度推进
统一部“改名风波”几乎是和“主导权之争”同时冒出来的第二条火线。2025年6月中旬，国政企划委员会刚传出要检讨政府组织改编，媒体就接连放风：统一部可能不再叫“统一部”，而改成更突出“和平”“南北关系”“交流合作”的名称。
消息一出立刻撕裂了韩国舆论——支持者说这是在给对话留空间、把“吸收统一”的政治联想降下来；反对者则警惕这会变成对朝方“抹去统一”叙事的跟随，等于在名称层面先退一步。
随后的几周，更名传闻几次起落：6月27日官方出面降温，称尚未形成可执行方案；但7月初又出现“可能改为‘韩半岛和平部’”等更具体说法，引发新一轮反弹；7月14日，统一部长官候选人郑东泳在国会听证会上又明确表示“改名值得检讨”，让外界更加确信这不是纯粹的媒体空转。
只不过，到2025年12月为止，更名并没有进入实质制度流程，现实更像是“先改内容、后谈牌子”——统一部在叙事上先朝“和平共存、交流复原”靠拢，而不是马上把牌匾换掉。
在这种背景下，李在明对统一部的评价也更像是在“定方向、改考核”。12月19日外交部与统一部业务报告场合，他强调分断国家里统一部“角色很重要”，要求统一部更主动、更有耐心地推动缓和敌对、培育信任——即使朝方拒绝接触，也要尽力把沟通空间撑住。
更耐人寻味的是，他对“统一部、外交部分别发声”的现象并未一棍子打死，而是强调不必然是坏事，但必须通过机制把跨部门协调做实。换句话说，李在明并没有要求统一部在半年内“谈出结果”，而是把它的任务重新定义为：在难以突破的现实中，把窗口守住、把条件铺好、把对话的可能性留在桌面上。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郑乐欢
-
中方特使再赴柬泰穿梭调停
2025-12-23 14:59 中国外交 -
特朗普又想起这茬了，“必须拿下，沿海全是中俄船只…”
2025-12-23 14:29 应对特朗普冲击波 -
中国父子偷渡美国，6岁儿子“失踪”？结局是……
2025-12-23 13:51 美国一梦 -
气象预报事关国安，“中国要打破欧洲依赖”
2025-12-23 12:19 -
全面禁售，还污蔑“中方会测绘美国每一寸土地”
2025-12-23 11:57 应对特朗普冲击波 -
日本死命折腾，“谁让特朗普不搭理我，还老提G2”
2025-12-23 10:45 日本右翼 -
“英伟达想春节前对华出货，还得看中方意思”
2025-12-23 09:20 -
中方出手，“法国受伤最重”
2025-12-23 08:32 观察者头条 -
特朗普：要更多航母
2025-12-23 06:42 -
中国公民尽快转移！我使馆再次提醒
2025-12-23 06:42 -
太讽刺！“荷兰高管一边告公司，一边给自己加薪”
2025-12-22 23:37 观察者头条 -
俄副外长：保证不进攻欧盟北约，准备以法律形式确认
2025-12-22 22:40 俄罗斯之声 -
商务部：闻泰科技与安世荷兰已举行首轮协商
2025-12-22 22:30 -
-
中菲合作抓获施纯芳：涉嫌多起针对中国公民的绑架杀人案
2025-12-22 21:47 -
丹麦怒了！“这一决定令我深感愤慨”
2025-12-22 20:57 应对特朗普冲击波 -
韩国四大集团“掌门”拟集体访华
2025-12-22 20:31 三八线之南 -
欧盟自认“退无可退”，美国仍不买账
2025-12-22 20:25 应对特朗普冲击波 -
“若美国封死委内瑞拉石油，这国将走向彻底崩溃”
2025-12-22 19:19 应对特朗普冲击波 -
普京想占领整个乌克兰？克宫回应
2025-12-22 18:46 俄罗斯之声
相关推荐 -
-
美国“飞手”怒了：我爱国货，但无人机就得是中国 评论 49
全面禁售，还污蔑“中方会测绘美国每一寸土地” 评论 150
中方出手，“法国受伤最重” 评论 192
太讽刺！“荷兰高管一边告公司，一边给自己加薪” 评论 136
欧盟自认“退无可退”，美国仍不买账 评论 58最新闻 Hot-
美国“飞手”怒了：我爱国货，但无人机就得是中国
-
笑岔气了，所谓“中国代理人”案核心证物竟是盐水鸭…
-
泰方：上次停火谈判太仓促，就为了给特朗普面子
-
全面禁售，还污蔑“中方会测绘美国每一寸土地”
-
特朗普又想起这茬了，“必须拿下，沿海全是中俄船只…”
-
中植集团原董事局主席高某某等涉嫌非法吸收公众存款罪案，一审宣判
-
中国父子偷渡美国，6岁儿子“失踪”？结局是……
-
气象预报事关国安，“中国要打破欧洲依赖”
-
日本死命折腾，“谁让特朗普不搭理我，还老提G2”
-
万科20亿债券展期方案再次被否，短暂延期至明年1月28日
-
广东最新大动作：500亿战略新兴产业基金成立
-
“英伟达想春节前对华出货，还得看中方意思”
-
中方出手，“法国受伤最重”
-
“若美国封死委内瑞拉石油，这国将走向彻底崩溃”
-
“祥源系”爆雷后，“浙商大佬”俞发祥涉犯罪被抓
-
俄苏-57换装第五代发动机，首飞成功
-
Copyright © 2014-2024 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2024）0000009
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
