-
周建军:国企垄断?产业集中度比国外同行还差得远
关键字: 全球产业集中和资本垄断大势全球展业发展趋势中国国企垄断美国垄断企业中国产业集中度中国产业集中度较低
整体上,尽管近年来中国政府重视产业散乱小等相关问题,但是多数企业缺乏占领产业价值链的制高点,缺乏有国际竞争力和产业整合能力的大型跨国公司。
从产业布局来看,产业集中度低的问题,既发生在钢铁、水泥、汽车、造船等传统重工业,也发生在集成电路、婴幼儿奶粉、制药、医疗器械等新兴产业。
从空间序列来看,中国在产业集中度方面与美国等发达市场经济国家有着很大的差距。中国不加权的产业集中度CR4在20%左右、美国不加权的产业集中度CR4在40%左右。
从时间序列上来看,中国的产业集中度近年来呈现出一个逐渐下降的趋势。
就中国这样的后发经济体而言,过低的产业集中度,可能意味着本国企业之间在劳动密集型产业的过度竞争、更多的规模不经济活动,从而导致更低的劳动生产率水平甚至更低水平的创新等。
产业集中度低、企业实力较弱问题普遍存在,影响和制约着中国经济的资源配置效率和人民福利水平的提高。
以广大人民群众关心的婴幼儿配方奶粉为例,中国生产婴幼儿配方奶粉的企业有130多家,而美国主要有3家,尽管中美两国有着不同的人口和国情。针对婴幼儿配方奶粉业“行业集中度不高、自主品牌竞争力不强、消费者对国产品牌缺乏信心”等问题,工业和信息化部、国家发展改革委等多部门已于2014年6月正式发文清理整顿中国的婴幼儿配方奶粉产业,推动婴幼儿配方奶粉产业的集中有序发展。到2018年底,争取形成3家-5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团,前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。
2008年,三鹿奶粉被曝导致婴幼儿肾结石等问题
即使是那些进入世界500强的中国企业,与发达国家同行业领先企业相比仍有较大的差距。
根据美国《财富》杂志2015年公布的世界500强企业排名,在汽车产业,中国最大的三家汽车企业上汽、一汽、东风加起来的营业收入之和才勉强抵得上德国大众一家企业的营业收入;在船运业,中国远洋的营业收入大概相当于丹麦马士基营业收入的50%;在钢铁业,宝山钢铁的收入大概相当于安赛乐米塔尔的61%;在化工业,中化集团的收入大概相当于巴斯夫的42.4%;在计算机业,联想集团的收入大概相当于苹果公司的25%。
同时,在众多行业和领域中,中国缺乏世界级的领导者企业。在电子电器设备、信息技术服务、半导体电子元件等众多产业和领域的《财富》世界500强企业名单中,中国大陆企业则无一上榜。
同时,不少产业的市场和技术都被外资企业所垄断和控制,不少优势企业和著名品牌也被外资企业并购蚕食。根据《中国统计年鉴》,从2004年到2011年,外商及港澳台商投资工业企业主营业务收入占国内规模以上工业企业主营业务收入的比重都超过26%。从各行业来看,以2011年为例,39个行业中,有5个行业的外资工业企业市场占有率超过40%,有15个行业的外资工业企业市场占有率超过或接近30%。
数据显示:外资企业不仅占据了中国通信设备、计算机及其他电子设备制造和交通运输设备制造业、文教体育用品制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、交通运输设备制造业等高新技术领域的绝对份额,而且外资企业在上述高新技术领域的经营业务,构成了外资企业在中国经营业务的重要份额。
此外,以乐百氏、双汇为代表的一批民族企业及金融机构的股权被外资企业并购。在某种程度上,外资对中国产业的控制程度和垄断与国内民族企业的弱小与分散,存在着某种程度的正相关性。
推动产业集中
面对激烈的国际竞争和跨国公司强大的实力,积极应对全球范围的产业集中和资本垄断,需要加大产业集中发展的整体规划、扶持引导,推动国内产业优化重组,加快培育中国本土跨国公司和龙头企业。
政府部门和学术界应该认识到,无论是传统制造产业、新兴技术产业还是金融业,全球范围的产业集中和资本垄断都呈现持续加剧的势头,并购重组和系统整合已经成为全球经济变革的重要方式。
当今世界经济并不是完全自由的市场经济,而是寡头垄断资本主导的市场经济,是跨国公司领衔的经济联盟。从历史来看,无论是先发经济体还是后发经济体,政府的产业政策都对国家经济起飞发挥过重要作用;世界大型跨国公司的成长也离不开政府的组织、干预、扶持和保护。而有力的产业政策和统一的国有产权恰恰是中国推动产业集中发展的优势所在。
以国家利益和产业规划为纲领,打破地方利益、部门利益和企业利益的制约,编制科学规划、成立权威机构、配套有效政策,推动适宜集中发展和规模收益递增的产业和领域的集中有序发展。
要以现有企业兼并重组工作部际协调小组为依托,建立更高级别、更加权威、更有效力的产业集中发展协调领导机制,统筹解决重复建设严重、产能过剩加剧、行业无序竞争等结构不合理问题。
在坚持和尊重企业在市场经济主体地位的同时,政府部门要积极制定和完善相关政策,推动各类企业围绕重点产业和优势领域并购重组、集中发展,坚决制止低水平的产能扩张和重复建设,引导各类产能落后企业的有序退出。
培育本土跨国公司和产业集群。
华为西欧地区部总裁彭博在2016年华为欧洲生态大会上发言
本土跨国公司和龙头企业是中国参与全球竞争、维护国家经济安全的支柱力量。要以《财富》500强为目标,全力提升中国本土企业在全球价值链和世界产业分工中的竞争力、影响力和控制力为目标,培育数百家有全球影响和国际竞争力的本土跨国公司和若干家区域性龙头企业。
要引导企业结合经营主业有序开展并购重组。注重发挥本土跨国公司和龙头企业的规模优势和产业链整合实力,发挥中小企业的灵活创新优势,推动不同所有制企业和大、中、小企业之间的并购、重组与产业链整合。
以国有跨国公司为依托,带动产业集中发展。
从全球范围来看,大型国有跨国公司仍是各国参与全球竞争、推动经济增长的重要力量。
联合国贸发会议2011年统计的全球最大的653家国有跨国公司,有285家来自发达国家(占比43.6%),有345家来自发展中国家(占比52.8%),其他南东欧和独联体国家23家(占比3.5%)。
要发挥国有企业实力雄厚、资源整合能力强、产权属性相同的优势,推动国有企业之间的并购重组和产业链整合。
要防止以“反垄断”为名对大型国有企业进行简单拆分和私有化,从而降低中国本土企业的国际竞争力,降低国家对经济的控制力和影响力。在关系国计民生的自然垄断行业,要积极发挥国有企业自身优势和特定义务,有效防范和规避私人垄断带来的消极影响,保持国家对关键行业和领域的绝对控制。
以有效监管手段为后盾,严厉查处不正当竞争行为。在推动国内产业集中整合的同时,有关部门要对产业的市场结构和企业的具体不正当竞争行为做出科学的区分,要对具备市场支配地位的各类企业进行监管,对企业滥用市场支配地位的各种行为依法处罚,对市场支配地位企业的收益所得尤其是过高收入进行调节,以保持市场的公平竞争和长久繁荣。
全国人大和有关行政部门要对反不正当竞争相关的法律法规进行及时修订,因为现有的《反垄断法》等法律法规关于反垄断适用条款以及处罚措施等,已经严重滞后于监管需要,不能有效震慑和处罚不少企业的不正当竞争行为。
从全局角度对市场支配地位企业进行有效地监管,是提高国内产业集中度、促进市场有序竞争的必要手段,符合中国经济长远繁荣的根本利益。
(本文原题为《全球产业集中和资本垄断大势》,首发于《财经》杂志11月7日版,观察者网已获作者授权转载)
- 原标题:全球产业集中和资本垄断大势 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
-
“这把火怎么点着的?” 评论 340布林肯来华谈的怎么样?是否不虚此行? 评论 265“看看,这就是美国的警察” 评论 415习近平会见布林肯:中美应彼此成就,而不是互相伤害 评论 145“宁愿关闭在美业务也不卖” 评论 400最新闻 Hot