5月18日，与菲律宾总统马科斯斗争已久的杜特尔特家族迎来“大考”：菲律宾参议院正式组成弹劾法庭，开始审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。

值得注意的是，就在5月11日众议院高票通过弹劾案的同一天，参议院突然“变天”——与杜特尔特家族关系密切的卡耶塔诺出任新任参议长。外界普遍将这一“巧合”解读为杜特尔特阵营对马科斯阵营的一次成功反击。

而在弹劾案之外，马科斯政府同样面临内外交困的局面：一边高调推进与美国、日本的军事合作，一边在南海持续对华挑衅，使得中菲关系不断恶化；国内经济则因中东冲突、全球需求疲软等多重因素而导致增长失速，甚至有52%的菲家庭自评为“贫困”。

内政激荡、外交冒进、经济承压，当下的菲律宾正站在一个复杂而敏感的路口。

媒体人郑新常年扎根菲律宾马尼拉，在与观察者网的交流中，其从一线观察者视角，解析马科斯政府的战略盘算，以及中菲关系在博弈中的真实温度。

【对话/观察者网 李泠】

·政斗升级

观察者网：5月18日，菲律宾参议院正式审理副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案，值得一提的是，与杜特尔特家族关系密切的卡耶塔诺出任新任参议长。您如何看待这一戏剧性安排？

郑新：从莎拉弹劾案来说，其实已经体现了两大家族到了生死决斗的程度。具体实证就是上周参议院发生的领导层政变，以及对参议员、前国家警察总监罗纳德·德拉罗萨拘捕所引发的枪击案。

不管总统马科斯、内政部长、国调局长他们如何表态否认抓捕行动、找各种借口，实质问题就是：国调局一心要抓住德拉罗萨，而德拉罗萨通过社交媒体、通过舆论进行反向施压和抗争。双方已经进入到了你死我活的斗争阶段。

卡耶塔诺当选参议长离不开杜特尔特亲信、前国家警察总监德拉罗萨的关键一票。德拉罗萨11日突然现身参议院、成为24名参议员中支持卡耶塔诺的第13人，卡耶塔诺因而获得超过半数参议员支持并当选。图为2017年，时任国家警察总长德拉罗萨（右）在马拉坎南宫一场记者会上，在时任总统杜特尔特身边低声耳语。 图源：法新社

5月13日早些时候，身处参议院的德拉罗萨在社交媒体上发文，表示自己可能面临逮捕。当晚，菲执法人员和军方人员进入参议院大楼，楼内传出枪声和人群惊慌失措的喊叫声。图为13日在菲律宾大马尼拉地区帕赛市拍摄的菲律宾参议院大楼内景象。 图源：新华社

为什么马科斯政府现在对德拉罗萨下手这么狠？核心问题还是打击杜特尔特阵营，打击莎拉。

因为在现有规则下，莎拉想获得免于被定罪的9票是大概率事件。如果不采用超常手段，即便不更换参议长，莎拉最终也很难被定罪。但是，通过拘捕德拉罗萨的方式，就可以减少支持莎拉的参议员票数，使德拉罗萨无法投票——而且，德拉罗萨之后就是克里斯托弗·吴。同时，这还能起到杀鸡儆猴的作用，对莎拉其他的盟友，比如维拉兄妹，比如卷入防洪贪腐案调查的参议员埃斯特拉达、维拉纽瓦、埃斯库德罗等起到震慑，促使他们转变立场。

所以，更换参议院领导层也是杜特尔特阵营发动的一次反击，使他们在参议院暂时获得了优势地位。

现在的问题是，杜特尔特阵营及其盟友在参议院仅有微弱的优势地位，仍然面临着被再次推翻的可能。多方博弈的关键观察点还是在于：德拉罗萨是否会被拘捕，菲律宾最高法院如何给出结论。

菲律宾的参议员是全国选举产生，理论上参议院是入驻总统府前的修炼场。所以，诸多对2028年大选跃跃欲试的参议员都还在进一步观望，比如图尔福兄弟，比如前参议长索托及其铁杆盟友。他们未必是马科斯的天然盟友，但一样乐见莎拉下台，因为只要莎拉参选，就会始终是他们难以逾越的竞争者。

我的观点是：只要现在的参议院领导层能够稳定下去，莎拉就能有机会去阐述自己的立场，进而产生更大的舆论声量。

5月18日，菲律宾参议员在菲律宾参议院宣誓就任弹劾法庭成员。 图源：新华社

观察者网：那在参议院之外，杜特尔特家族手中的“牌”还有哪些？

郑新：实话实说，杜特尔特家族在这场博弈中处于弱势地位，他们手中的牌并不多。最大的一张牌就是菲律宾的民意支持，以及棉兰老岛的坚定铁票。

马科斯政府手握行政资源，对他们的打压可以说是处处使其被动。而菲律宾的精英阶层，包括学术界、新闻界这些掌握舆论和话语权的知识精英，多数对杜特尔特缺乏好感，也不是杜特尔特阵营的主要选民。

所以在菲律宾呈现一个特别的现象：主流媒体对杜特尔特的报道更多呈现出一种所谓的新闻中立态度，但在网络上，杜特尔特阵营的声量很大。不过，这种网络声量又很难转化为现实中的政治动员和势力集结——除非遇到选举的时候，比如2025年的中期选举，亦或到2028年的总统大选，这些支持才能通过选票的方式体现出来。而在此之前，杜特尔特阵营必须扛住一波又一波的压力和攻击，才能迎来翻盘的时刻。

菲律宾副总统莎拉·杜特尔特 资料图：美联社

观察者网：这场两大政治家族的大对决，对菲律宾普通民众意味着什么？持续的政治震荡会如何影响民生稳定和政府施政效率？

郑新：对菲律宾普通民众来说当然是意味着灾难，因为国家的行政资源被消耗在没有意义的政治斗争当中；同时也因为政治动荡，不能持续地吸引外资，经济无法健康发展，老百姓生活在水深火热之中。

同时，据我长期生活观察，由于上层政治人物之间毫无道德底线的攻击和争斗，中下层官僚和政府人员也会有样学样，他们的贪腐敲诈和各种隐形腐败事件层出不穷，这极大地损害了菲律宾的形象，抑制了经济发展和民间投资行为。去年的防洪腐败案就是一个明显的证明。

·内外交困

观察者网：马科斯就任以来，一直将经济改革和吸引外资作为施政重点。但从一季度的经济数据来看，成效似乎并不理想——一季度菲律宾GDP同比仅增长2.8%，是2021年以来最慢增速。与此同时，4月通胀率攀升至7.2%，52%的菲家庭自评为“贫困”。马科斯政府的经济团队已表示将下调全年增长目标。您如何评价马科斯政府的经济治理能力？就您的观察来看，菲律宾经济此刻面临的风险有哪些？

郑新：在前期，马科斯的算盘是抱紧美国大腿，通过美西方的投资拉动菲律宾国内经济。所以前期他出访了很多国家，签订了很多投资协议，给菲律宾国内经济带来了信心，也塑造了自己的声誉。但是，随着上台时间拉长，这些投资协议很多都是“画大饼”和空头承诺，没有给菲律宾带来真金白银的投资。菲律宾前几年的经济增长，主要还是来自于外劳的外汇收入增加。

随着菲律宾国内政治斗争加剧，加上贪腐问题严重，以及特朗普政府上台后的资源回撤，使得马科斯政府抱美国大腿的算盘落空。加上今年又遇到中东战争造成的石油危机，使菲律宾这个严重依赖进口的国家承担了比较大的通货膨胀压力。菲律宾的经济结构比较脆弱，第一产业、第二产业长期难以有好的发展，勉强维持一个不退步的自然增长状态；经济增长主要靠第三产业以及外劳的外汇收入。而如今，由于全球经济下行以及中东战争的影响，外劳的外汇收入也开始减缓。在外国投资乏力的情况下，菲律宾经济缺乏增长动能。

在我看来，菲律宾经济当下面临的最大风险还是通货膨胀，尤其是下半年雨季到来之后，如果马科斯政府不能很好地应对防洪以及救灾，将进一步激发民众的怨恨情绪。