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张亚宁:欧洲议会选举——欧盟寻找未来航向
关键字: 欧盟主席欧洲议会法国马克龙欧洲右翼3.德国将继续主导欧洲议会
问:本次选举可谓观察欧盟未来“航向”的风向标,将有何影响?
答:虽然最终的选举结果现在还不明朗,但是可以确信此次欧洲议会选举将会对未来一个时期的欧盟政治乃至欧盟的对外关系产生重大的影响。
首先,欧洲一体化进程将会因为议会内党团竞争激烈化而受阻。
随着两大传统党团失去议会多数地位,欧洲议会内部的党团合作模式将更加不稳定。之前以欧洲人民党党团和社会民主党党团主导的合作模式将逐步让位于基于不同政策领域的多样化的党团合作模式。
例如,在环保议题上,社会民主党党团会倾向与自由民主党党团及左翼的绿党党团联合;而在经济事务上,欧洲人民党党团会选择和自由民主党党团及偏右翼的欧洲保守党党团(ECR)合作。在缺乏一个稳定的、占多数的党团联盟的背景下,在欧洲议会内部寻找政治共识的空间将会越来越小。
换句话说,欧洲议会权力的碎片化趋势从根本上决定了今后任何具有争议性的法案或是实质性的改革措施都很难在欧洲议会中获得通过,进而欧盟一体化的步伐很有可能会因此逐步放缓。
第二,虽然面临更多的挑战,德国将继续主导欧洲议会。
正如马克龙的政治顾问向《金融时报》指明的那样,默克尔及其领导的基民盟通过主导欧洲人民党党团进而在欧洲议会内发挥德国的影响力。欧洲议会实际上成为德国执政党撬动欧盟权力天平的一个重要工具。虽然此次议会选举欧洲人民党党团将会流失部分席位,但这并不妨碍它继续作为欧洲议会第一大党团主导今后5年的议会决策。
默克尔出席基民盟党代会(资料图/视觉中国)
反观欧盟另一个核心国家法国,在最近的民调中玛丽·勒庞领导的极右翼政党国民阵线的支持率甚至超过马克龙领导的执政党。如果马克龙与自由民主党党团的联合计划失败并最终成为一支独立的政治力量,那么法国在新一届欧洲议会内将难有作为。
综合来看,短期内德国在欧洲议会内的主导地位不会改变。但即便如此,面对极右翼政党的快速崛起和联合,对德国政治家来说学会在欧洲议会内与其他支持欧盟一体化的党团分享权力也许才是巩固自身权力的明智做法。
第三,未来欧盟政治的保守化倾向将会加剧。
此次欧洲议会选举后,极右翼党团势必会从传统主流党团和左翼党团中夺得众多议会席位,欧洲议会内部的政治重心也会随之更加右倾。
事实上,早在2014年欧洲议会选举之后,欧盟政治就已经出现了保守化的倾向。在布鲁塞尔随处可见“一个保护(人民)的欧洲”的政治标语,这个充满保护主义色彩的口号甚至成为2018年欧盟理事会轮值主席国的政治纲领。今天,极右翼政党已经在法国、德国、荷兰、意大利、匈牙利和波兰等多个成员国逐步壮大甚至取得执政地位。
随着民粹主义力量在欧洲议会的崛起,欧洲政治无论从成员国层面还是欧盟层面都会进入一个转向保守化的新时期。
最后,由于极右翼政党的政治主张往往带有反全球化、保护主义和反文化多样化的倾向,新一届欧洲议会在涉华议题上制造杂音的可能性也会有所提高。
欧洲议会历史上多次就所谓中国的问题指手画脚。近些年虽然部分极右翼执政的成员国对中方采取了务实合作的态度,但是中方仍需充分考虑其对华战略可能存在的两面性和投机性。
鉴于即将完成谈判的《中欧投资协定》需要经过欧洲议会的批准,中方仍需要重视对欧洲议会的沟通和交流工作:一方面要甄别涉华议案的关键党团、关键成员国政党和关键议员;另一方面要从地方、成员国和欧洲议会等多个层面对关键议员进行有针对性的增信释疑工作。
- 原标题:张亚宁:欧洲议会选举——欧盟寻找未来航向 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-05-25 08:13:21
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