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尹伊文:热捧听证会是如何把美国推向衰落的?
关键字: 美国听证会美国政治听证会通俄门听证会通俄门【三天之内,连续出了两段视频,CNN高管被曝私下承认“通俄门”是“胡扯”、“没有肉的肉夹馍”。美国亲特朗普人士一时沸腾。可还记得吗?就在几周前,“通俄门”听证会同样闹得沸沸扬扬。CNN假新闻不少,但被逮到自己承认的可不多,够吸引眼球;然而,受很多中国人热捧的国会听证会,也许更值得人们深思。作为美国制度“不可分割的一部分”,听证会已经成了美国结构性问题的缩影之一。】
(文/ 观察者网专栏作者 尹伊文)
美国国会最近召开了一系列听证会,都是针对特朗普与“俄罗斯干预美国大选”的,联邦调查局、司法部等“神秘”部门的首脑纷纷登场。这些听证会受到热捧,成为大众关注热点,不少人上班请假去看听证实况,很多酒吧聚集着人群“议论国事”,社交网络更是充斥着五花八门的热议热论……
这种“大众关心国事”的现象并非首次出现,以前也曾有过,譬如克林顿总统和莱文斯基的绯闻事件,当年也是万人空巷地看听证会、热火朝天地“议论国事”。
“关注小事、忽视大事”的历史性现象
从表面来看,最近的事件和当年克林顿的事件有不少相似之处:都涉及总统,都涉及“妨碍司法公正”的问题,都有可能导致对总统的弹劾。从深层来分析,这两个事件更是有惊人的相同点。
第一个相同点是这两个事件的中心关注问题都不是国家的“紧迫大事”。
克林顿的婚外情可视为是家庭的大事,但不是国家的大事;对婚外情的说谎不同于对国家大事的说谎,对“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”这样的国家大事说谎,可以使美国发动战争、陷入泥潭,造成对国家利益的伤害,而对婚外情的说谎,并不会影响国家利益。
近来的听证会关注的中心问题是“俄罗斯干预美国大选”,这个问题可视为国家“大事”,但它不是“紧迫大事”。因为外国干预民主选举是由来已久的普遍现象,并不是俄罗斯搞出的突发紧迫事件。
长久以来,外国干预美国,美国也干预外国,不仅干预民主选举,而且干预民主选举出来的“民选代表”的政策制定,以色列在这方面做得特别出色,美国在这方面有长期的经验。要预防外国干预选举,应该由专业机构搞,而且要机密地搞,如果闹哄哄地搞得让外国都知道了,预防的效果就会大打折扣。
第二个相同点是,在这两个事件被大众热火朝天关注的时期,一些真正紧迫的国家大事却被忽视。
当克林顿婚外情中的女主角莱文斯基公开作证时,基地组织在肯尼亚和坦桑尼亚对美国大使馆发动了恐怖袭击,造成重大伤亡,这是基地组织发展中的重要里程碑,也是911袭击的前奏。克林顿当时下令用导弹轰炸了基地组织在阿富汗和苏丹的几个据点,但立刻有政敌指责他是想用导弹轰炸来淡化绯闻事件。基地组织的活动没有引起大众的关注,大家热切关注的是绯闻事件。
2014年的莱温斯基,图片来源:wiki
目前特朗普政府面临着很多需要处理的紧迫国家大事,譬如如何取代被废除的奥巴马医保、如何重建美国老化失修的基础设施、如何打击伊斯兰国、如何解决叙利亚问题……但这些问题却被“俄罗斯干预美国大选”的听证会冲淡。
如此关注小事、忽视大事的做法将会对国家的长远利益造成损害,二十多年来的美国历史已经证实了这点。在克林顿当政的1990年代,随着苏联的解体、俄罗斯的衰落,美国处于“世界唯一超级大国”的绝对优势地位,在政治、经济、军事等各个方面都握有一手空前的好牌。但是20年后却情况大变,“美国衰落”成为国际政治中的热词。是谁把美国的一手好牌打烂了呢?“关注小事、忽视大事”是罪魁祸首之一。
下面将要叙述的几个事件勾勒出这罪魁祸首的“犯罪”踪迹,以及使得这些“罪行”得逞的美国体制中的结构性问题。
美国体制的结构性问题
第一个结构性问题是美国民主体制中的选民“有权利、无责任”弊端,笔者在关于“民主主义与优主主义”[1]的论述中指出过西方民主理论三大逻辑误区,其中之一是“不负责任的权利造成自毁机制”。
大众倾向于关注“抓眼球”的东西,不喜欢费力去了解复杂的深奥事情,如果没有责任机制让他们费力费神去关注复杂、枯燥的“大事”,他们会津津乐道于具有娱乐性的政治新闻。
“婚外情绯闻”“俄罗斯干预大选”都有好莱坞大片式的娱乐性,适其所好,正中下怀。由于大众握有选票,而选票直接影响政府的决策,这种“关注小事、忽视大事”的倾向就会使政府也忽视重要大事,以至于自毁手中的好牌。
第二个结构性问题是由于美国在“言论自由”原则的指导下,允许利益集团游说政府。利益集团关注的是自己集团的利益,不是国家整体的利益,因此他们在进行游说的时候,尽力把政府和大众的关注引向有利于他们集团的事情上,这些事情很可能是国家的小事,同时,他们也会尽力让政府和大众忽视那些会对利益集团不利的事情,而这些事情很可能是国家的大事。
在美国的民主制度中,利益集团若想要游说一项对自己有利的政策,除了需要游说执政者,还需要游说大众,因为执政者是大众选举的,如果大众反对这项政策,执政者考虑到连任选举的问题,也会不敢贸然行事。
所以,在游说执政者的同时,利益集团还在媒体上大作宣传,充分利用大众不愿进行复杂思考的倾向来达到游说目标。当遇到复杂问题的时候,很多人愿意接受简单明确的答案,而不愿意花时间精力去做负责任的研究和思考。于是利益集团便大力宣传一些对自己有利的简明答案,而且在宣传中使用煽情的画面和话语,这样的游说是很容易打动那些不愿进行复杂的理性思考、而愿跟着情绪走的人。
美剧《纸牌屋》里也少不了听证会的戏码
下面四个事件在美国走向衰落的过程中都起了推波助澜的重大作用,而且都是由于美国体制的结构性问题造成的。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:陈轩甫
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