【文/观察者网专栏作者 姚锦祥】

10月21日，高市早苗成功当选日本宪政史上第一位女首相之后，很快便启动了所谓“决断与前进内阁”。其中既有选举之后“论功行赏”的意味，也有自民党内派系平衡的考虑，在关键之处也彰显出了鲜明的“高市色彩”。从新内阁的构成，也可以基本窥见未来高市内外政策的基本走向。

内阁安排中的“高市色彩”

此次的高市内阁中总共包括19人，其中最受外界关注的，恐怕还是外交和防卫两位大臣的归属。首先，高市任命茂木敏充为外务大臣、小泉进次郎为防卫大臣，这体现其在外交与安全政策上追求“经验稳健与世代交替”的双重考量。

茂木长期在自民党内主导外交与安保战略，多次出任外相，熟悉美日同盟与印太战略框架，是高市推动“经济安全外交”和强化日美基轴的关键人选。他的务实立场有助于在维持对美协调的同时稳住中韩，并拓展东南亚、欧洲关系，为高市内阁提供稳健的外事支撑。而小泉进次郎作为年轻一代的象征和未来自民党的“希望之星”，尽管外交和防务经验有限，但其家族影响力与对科技创新、绿色转型的重视，契合高市倡导的“防卫科技现代化”与民间产业联动路线。此任命一方面体现了对既往日本外交路线的继承，同时对小泉的“培养”意图也是显而易见的。

而在经济政策的阁员安排上，则体现出鲜明的“高市色彩”——既符合高市的“积极财政”路线，又注入了改革与安全并重的新思维。

10月21日，日本首相高市早苗（前排中）在东京的首相官邸率阁僚合影。共同社

首先，财务大臣片山皋月出身财务省，是日本政坛少有具备专业财政官僚背景的政治家。她主张通过积极财政政策与税制改革刺激地方经济，同时强调财政纪律与中长期债务管理的平衡。高市任命她，既是对女性政治家专业能力的肯定，也是希望以其技术官僚气质为财政政策提供稳定与公信力。

其次，经济产业大臣赤泽亮正长期关注产业竞争力与科技创新，主张通过绿色转型、数字化与供应链重组推动“产业自立”，契合高市在能源安全与制造业复兴方面的政策重点，当然这也是对他推动日美贸易谈判的某种“奖励”。经济安全保障担当大臣小野田纪美虽为首次入阁，但以其坚定的保守立场与对国家主权、科技安全的重视赢得高市信任。她的任命象征着高市政府把“经济安全”视为国家战略核心的一环，意在强化关键产业与技术出口管制。

最后，经济财政大臣城内实更与高市立场一致，力推积极财政政策，强调增税等一系列紧缩政策是导致日本经济停滞的根本原因，主张通过强劲的财政支出、降低消费税等举措来促消费，从而振兴整体经济。

从价值观和意识形态的角度出发，高市内阁整体呈现出鲜明的鹰派与保守色彩，其成员选择与高市本人长期倡导的国家主义、强化防卫、战争和历史观高度契合。

内阁官房长官木原稔长期主张强化自卫队职能、扩大防卫预算、深化日美同盟，并在修宪议题上持积极态度，体现典型鹰派特征。兼任负责外国人政策的小野田纪美在移民和在留外国人政策上持激进和民族优先立场，强调社会秩序与本国公民利益，反映了保守意识形态对社会治理的影响。

文部科学大臣松本洋平则在教育与历史教材问题上持右翼观点，他曾公开支持右翼导演水岛总制作的影片《南京真相》，该影片公开否认南京大屠杀，并将甲级战犯赞颂为“殉道者”。同时，他也主张在历史教科书中呈现更“日本中心”的叙事，强调民族自豪感和国家正面形象。这种观点体现了对历史事件选择性记忆的倾向，旨在强化日本传统价值观与文化认同，凸显内阁在教育与文化政策上整体的右翼和保守色彩。

文部科学大臣松本洋平

派系平衡仍是内阁安排的重要思路

自民党长期以来以派阀政治为核心的权力运作机制，在“黑金”丑闻后遭到重大冲击。传统派阀名义上解体，形式上不再对党内人事和政策形成显性约束，但实际上，派阀仍是权力分配和政治安排的重要参考。在日本政治体系中，派阀并非单纯的历史遗迹，而是一种深植于政治运作、选区资源分配、党内人脉与政策协调的隐性结构。

即便名义上派阀解体，党内各派仍通过内部网络、政治盟友，维持自身在关键人事和政策决策中的影响力。高市早苗的党内政治基础并不算深厚，因此在组建内阁时必须充分考虑各派的利益与实力，以确保党内稳定和政策顺利推进。通过兼顾派阀力量，高市既能稳定党内各派对新政府的支持，又能在政策执行上获得必要的政治资源。

高市早苗内阁的成员派阀归属呈现多样化，其中无派阀成员包括高市本人、小泉进次郎、赤泽亮正、黄川田仁志4人，这些人在党内不受派阀束缚，独立性较强，便于高市在政策推进中保留自主权。

然而，他们在政治资源和选区支持上相对有限，需依赖派阀成员的网络与经验来保障政策落地。而此次内阁中的最大派阀来源于旧茂木派，包括茂木敏充、木原稔、平口洋、铃木宪和、牧野京夫、小野田纪美6人，这一派重视政策协调与经济务实路线，强调外交平衡，立场较为温和，追求稳健执政与党内共识。

此外，旧岸田派有3人——林芳正、金子恭之和石原宏高，它也是自民党内历史悠久的温和保守派，在外交、修宪、安全及社会政策上保持中间立场，追求共识政治与政策平衡；旧安倍派有2人——片山皋月和松本尚，两人虽然来自与自民党黑金丑闻最严重的安倍派，但都未明确卷入相关案件，因此入选阁僚争议较小；旧森山派有2人——上野贤一郎与城内实；旧二阶派有1人——松本洋平。令人颇感意外的是，此次全力支持高市的麻生派只有1人——即国家公安委员长赤间二郎。