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雁默:美国陆战队来台?蒋介石在地下笑歪
关键字: 台湾海军陆战队美国陆战队AIT【文/ 观察者网专栏作者 雁默】
关于美国与他国之间事务,白宫在决策前所听取的建言,一般而言,是国安系统优先,外交系统次之,国会系统再次之,这应该已是常识。尤其对与美方交手历史这么长的台湾来说,不可能不知道美国总统对台海问题的决策,侧重于国安系统。所以,这一年多来美国诸多“爱台”法案,出自对决策重要性最低的国会,而若干挺台措施,又出自重要性次之的国务院,两者加起来的影响力都还不如国防部或国安单位的意见。
国务院与国会发出的挺台讯号,特朗普的态度就是“朕知道了”,然后没下文,显然都是空包弹,显示国安系统不让总统爱台爱出问题。
陆战队派驻AIT一事,历经了好几月的诡谲传闻,终究被国防部阻挡下来,谁意外,谁就外行。
美国驻外使领馆等,一般都派驻陆战队。图为2013年7月2日,美国驻沪总领事馆举行美国独立237周年庆典活动时,海军陆战队持枪表演,图片来源:铁血
AIT主席莫健于9月14日,于“台独”筹设的“全球台湾研究中心”年会上,“客气地”说,若美国航母停靠到高雄,反而会让中国大陆趁机发动武力统一。这么直白的一番话,谁意外,谁就蠢笨。
这次让我们简单回顾下历史,换个角度,看美国的“定海神针”到底是什么?
美国的定海神针
美国对台湾问题的处理原则,早在1970年代初期,尼克松开始与中华人民共和国建立正常关系,“中华民国”退出联合国以后,就已定案。尼克松当时处理中美台问题的决策,关键人物是负责国家安全事务的基辛格,而国务卿罗杰斯则被排除于决策核心之外。
国务院所代表的外交系统,在中美台关系转变的时刻,其作用只是不断麻痺、欺瞒、安抚蒋介石当局而已。另一方面,国会系统的作用,也只是让尼克松弃台弃得“体面”一点,若做得太难看,这股力量只能让尼克松政府在选举上稍微难堪些。
美方对台海的一切重要决定,端视美国在远东的战略布局。
在美台关系剧变的1970年代初期,美国与台湾双方都做了重要的调整。从后来美国务院档案解密后的历史文件中可见,美国在当时对台湾前景的预测,以及台湾问题的处理框架,都做了详细的评估,而台湾后来的发展,也证实了美国当初的预测准确性很高。
图片来源:人民网
1971年退出联合国后,台湾“外交系统”已将目标转移到“使台湾与大陆永远保持分离”的状态,并采取五大分针,其一,推动全面性“经贸外交”,不再自陷于政治外交的框框。其二,与共产党国家建立贸易关系。其三,以非官方机构推动与无“邦交”国的经贸关系。其四,不再强调“一个中国”。其五,尽可能保持现有“邦交”。简言之,台湾走向以实质经贸推动,处理对内与对外关系。
全力发展经济的基础,是美国的防卫承诺,以及保持经济上对美国41%的出口,对日本12%的出口。在此同时,虽不再强调“一个中国”,但也绝不强调“一中一台”,因为国民党高层怕这样的表示,会给本省人台湾独立的误解。这个方向,是在蒋介石尚在世的时候,主掌经贸与外交的官僚即已拟定的,并也得到了蒋经国的认可。
这成为蒋经国日后掌权,在政治上坚壁清野地与对岸不接触、不妥协、不谈判的三不原则,在经济与“外交”上最大限度保持弹性做法的基础。
另一方面,美国不但详细评估蒋介石身后的台湾局势,连蒋经国身后的可能发展,也一并纳入考量。其结论是,外省人组成的政经结构,势必由本省人取而代之,其时间点有可能是1984年。美国人知道蒋经国患有糖尿病,所以早早评估两蒋统治结束后的可能变化。
美方认为,继承蒋家王朝的肯定是本省籍人士,并且无论中国大陆情势如何变化,本省台湾人对统一毫无兴趣,而会相信美日支持他们独立的目标。美国驻台人士阿姆斯特朗在1970年时就精准地预测,台湾人掌权后,会放弃台湾的政府是全中国政府的主张,并完全放弃反攻大陆,减少军队,继续保持与美国的特别关系,拒绝与大陆和平统一。
阿姆斯特朗建议美国政府,不要将希望放在把持当权外省人上,而要鼓励温和派的台湾人与外省人合作,并准备接受台湾人终将取代外省人的现实。他并一针见血地指出,国民党的统治,将因台湾逐渐地城市化,而不断腐蚀,因为城市居民不像乡村居民容易掌控。这个预言,是直到2014年才真正台面化,国民党的地方派系在地方大选上溃败,民进党的翻转点,也是在台北市民第一次选择陈水扁当市长的时候。
阿姆斯特朗在1972年的综合分析,名为“台湾的台湾化,或‘中华民国’是否能存在到1984年”,其预测错误的地方,就是认为台湾人很快会掌权,并让“中华民国”消失。
当时美国驻香港领事馆的官员奥斯本盛赞阿姆斯特朗的分析,但却不同意其结论:台湾人的政府,值得美国保持为盟友。
奥斯本同意台湾人政权不会欢迎统一,但是,他认为美国若将台湾继续视为盟友,在未来十年可能转变为无限制的军事承诺,以保证台湾与中国大陆永久的政治分离。
奥斯本分别从大陆的立场与美国的利益评估,他认为中国大陆不可能接受两个中国,或一中一台,若美国一旦给了台湾军事防卫的承诺,便很难收回,并会造成“中共”对美国的敌意。处理这份敌意的成本非常高,而且高于美国从独立的台湾身上取得的利益。
简言之,奥斯本认为防卫台湾的承诺,代价太高昂,且日后一旦变心,“将遭到背叛、懦弱,或更严重的罪名”。所以他建议美国政府,“不要让台湾人,外省人与中共任何一方,假定一个独立的台湾人政府,一定仍会得到美国的军事保证”。
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- 最后更新: 2018-09-19 10:35:12
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