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扬之:英欧还能“协议离婚”吗?
关键字: 脱欧欧盟英国特蕾莎梅英国脱欧英欧关系撒切尔【文/ 观察者网专栏作者 扬之】
2016年6月23日的英国脱欧公投,事后看真有些像男人为了图一时之快而做的“蠢事”,瞬间的快感带来的却是之后“无尽”的麻烦和痛苦。
主持脱欧的英国首相梅(Theresa May),算是尝到了个中的心酸和苦闷:除了要应对舆论和反对党的质疑和抨击,还要面对党内同僚的诟病和问责。
12月12日,保守党议员率先发难,对自己的党魁提出不信任案。结果虽然有惊无险,未导致梅立刻下台,但毕竟三分之一的同党议员投了不信任票。
此前,鉴于下议院通过脱欧协议的可能性等于零,梅临时宣布“无限期”推迟表决,以便自己能再和欧盟进行磋商,改善脱欧条件。
这是英国人的“惯用伎俩”,通过打国内牌来和欧盟讨价还价;欧盟对此已见怪不怪。
实际上,欧盟方面该做的都做了:11月25日,欧盟27国首脑在布鲁塞尔就英国“脱欧”的协议草案达成一致。如果英国下院也通过,英欧之间的“协议离婚”其实是有望得到落实的。
毋庸讳言,这版协议是一笔政治“交易”,目的是为了避免“硬脱欧”(No Deal)对双方造成的灾难性后果。因此,草案出笼后,双方都长抒了一口气。
从协议内容上看,欧盟这次似乎“得利”多了些,原因有三:
1)欧盟盘子大,27国加起来的实力远超英国;2)英国主动提出脱欧,“背叛”在先,虽说这是公投的结果,民意为大,但毕竟不占“道义”高地,谈判底气不足;3)欧盟为防止其他成员国效法英国的做法,在谈判中不得不强硬,以期达到“杀一儆百”的效应,让步的余地不大。
在过去一年多时间里,双方谈得的确很艰苦,梅也为本国的利益尽力竭智,做了很大的努力,但协议达成后,任何一方都没有“胜利”的感觉。
欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)指出,这里“没有胜者,我们都输了”。法国总统马克龙表示,英国脱欧暴露了欧洲的“软肋”,因此是时候进行必要的改革了。
德国总理默克尔也表达了类似的意思,她强调“协议虽是件外交精品杰作,但英国脱欧本身却是个悲剧”,坦承脱欧协议让人感觉“相当纠结”(sehr zwiespältige Gefühle)。
图片来源:见水印
英欧“婚姻”:不幸福,但还过得去
若要理解英欧双方现阶段的心态,最好还是要了解一些两边的交往史。
我们无需把眼光投向遥远的过去,如发生在14至15世纪的英法“百年战争”(Hundred Years' War)和19世纪晚期的英国“光荣孤独”(Splendid isolation),只需把焦距对准二战后的双边关系即可。
日常生活中,人们喜欢用“将错误进行到底”这句话来形容不太美满的婚姻;英欧历时四十五年的“婚姻”也可谓一波三折,从一开始便走得不顺。
客观而言,英国当年追着欧盟讨“一纸婚约”本来就非出于“爱情”,而是很实际的利益考量:增加在欧陆的市场份额和政治话语权,摆脱自己当初所处的经济低迷处境。
回顾这段历史,我们发现,英国对“入欧”和“脱欧”这两个截然不同的目标,表现出了同样地“执着”:
伦敦两次“求婚”(1961年和1967年),两次均遭拒绝。但它不气馁,熬到最大阻力戴高乐1969年下台,才圆了入盟之梦(1973年)。
可是梦想成真后才不过两年,习惯了“独往独来”(“光荣孤独”)的英国人便开始觉得浑身不自在了。这似乎应验了钱钟书先生提出的“围城效应”。
1975年,英国首次就“留欧or脱欧”问题举行下议院表决和全民公投,结果多数赞同继续留在欧盟内。四十一年后(2016年),英国再次举行公投。最后,脱欧派以不到四个百分点(52%对48%)的微弱多数获胜。
有趣的是,两次公投前,英国的政府首脑(哈罗德·威尔森和戴维·卡梅伦)均在宣布公投后与欧盟进行过一番讨价还价;使用的理由也雷同:“给我个好价格,不然我无法说服我的国民”。
两人最终也的确促使欧盟不同程度地作出了让步。只不过,2016年这次被“玩大发了”。结果是,卡梅伦葬送了自己的政治生涯,英国陷入被动境地,短时间内难以放飞自己。倒是德法两国,窃喜终于送走了“瘟神”,虽然表面上还要做出悲哀的样子。
由此可见,“脱欧”明显是英国政府试图从欧盟这边拿到更大好处的一种政治手段。这种“不作不死”的风格其实贯穿英欧的整个“婚姻”期间:
譬如,1984年夏,“铁娘子”撒切尔在法国枫丹白露举行的欧共体峰会上,把几乎从不离手的手提包重重砸向会议桌,愤怒大喊:“把钱还给我!”(I want my money back)。最后,在座的包括密特朗和科尔在内的欧共体男领袖们“集体投降”,同意每年将英国给欧共体缴纳预算金额中的66%退还给伦敦。
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- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-12-17 10:55:57
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