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扬之:贸易摩擦中再谈“公平”与“不公平”
关键字: 中美关系全球化公平【文/ 观察者网专栏作者 扬之】
近几日,美国国内再度发出矛盾的信号。
先是特朗普表示中美“不是贸易战”,只是“小冲突”,和中国官方“贸易摩擦”的说法相合;美媒也透风称中美领导人将在G20峰会上再度会晤。
然而,美国国家安全顾问博尔顿又威胁要退出《中导条约》,明面上冲着俄罗斯去,但分析人士都指出,也是针对中国在中程导弹方面的优势。更有甚者,前美国国防部长办公室中国事务主任博思科竟在“国会山”网站上扬言,中美第三个联合公报“应该废除”。
面对美国的各种信号,中国应当保持定力,既推动任何可能的缓和,也要继续做好长期斗争的准备。在笔者看来,这场其实早已不只是“贸易战”的争端,现在还未到出现转机的时候,原因有二:1)造成这次冲突的美国国内因素并未消除,如中期选举、白宫智囊团组成情况等;2)特朗普要通过所谓“贸易战”或“小冲突”达到的目的,明显超越了北京所能接受的底线,这一局面并未改变。
美国坚持错误认识,还怎么谈?
纵观这场贸易摩擦的来龙去脉,美国特朗普政府强调最多的是中美贸易不公平,具体表现在中国国内市场不够开放(如高关税和非关税壁垒等),以及有大量侵犯知识产权(IPR)行为。
那么,美国政府作出的这个分析和评介是否公平公正呢?中方此前的白皮书已经正面回应了美方长期以来的论调,我们不妨再用具体例子从反方向来说明:
假设中美贸易失衡是美方说的上述原因造成的,那么美方又如何解释以下两个现象呢?
第一,德国和美国之间基本应该不存在上述原因,可为何德国对美贸易也存在顺差,数额甚至已超过中国?
第二,面对同样的市场准入条件及IPR保护水平,为何德、日、韩等国对华贸易取得大幅顺差?而制造业比例较低的美、英、印等国的对华贸易却出现贸易逆差?
实际上,中国的高关税和壁垒部分与当年加入世贸组织(WTO)的协议有关。根据这些协议,中国虽然是以“发展中国家”的身份加入该组织,但由于美国的坚持,最后中国不得不做出让步,同意某些产业按照“发达国家”的标准来要求(譬如制药领域,这么做的后果在此前热播的电影《我不是药神》中得到了充分反映)。
图片来源:新华社
除某些特定产业之外,中国在其他领域提高关税,符合一个发展中国家的合法权益,并未违反“入世”协议(WTO的报告中也肯定了这点)。至于如何界定一个国家是否是“发展中国家”,WTO有自己的衡量标准,并不是按国内生产总值的排位来决定。印度这1995年加入WTO前,国内生产总值多年排在15、16位,80年代末期甚至高达11、12位,但它是以百分之百的“发展中国家”身份加入的。
很长时间内,欧美一直把中国视为世界“最大加工厂”,也希望这种状态能继续保持下去。中国的外贸额虽然很大,但出口产品中却有相当一部分属于加工和组装类,也就是说,这些产品的关键技术零件和核心组件均来自欧美发达国家,最后只是在中国组装而已,如iPhone手机等。
业内专家普遍认为,中美贸易不平衡与全球化带来的产业分工有关。美国占据了国际产业链的中高端,中国目前在很多领域尚处于低端。这是由两国的不同发展阶段和水平决定的。因此,中国出口量虽然很大,但其中低端产品占很大比例,单件利润并不高,多数是靠量取胜。
中国针对某些进口产品的高关税和技术壁垒,基本未跳出入世谈判最终协议的框架,即“发展中国家”和“发达国家”的不同标准。而且,中国在中美“贸易战”开始前后,为营建良好的谈判气氛,已经在关税等领域作出了很大的调整。
综合中外专家的观点,美国对华贸易产生巨额逆差的重要原因是:1)美国坚守产业链高端并禁止或限制高端技术的对华出口;2)在中国市场遇到其他先进国家(日、德、韩等)制造业产品的竞争;3)“中国造”产品本身的竞争力在不断提高。
既然造成逆差的原因不只在一方,那么解决贸易不平衡时就不能用高压和霸凌的手段要求一方做成改变和让步。由于美方不提改善自身产品的竞争力以及合理放松出口限制(高端技术领域),中方觉得这种态度无益于问题的解决。
中国认为,逼迫对方“就范”“投降”和“服软”,这种方法既不公允,也不可能达到目的。特朗普“你输我赢”的思维模式以及“出尔反尔”的行为方式在很大程度上破坏了谈判应有的气氛,而美国这次背后深藏的战略动机更是导致中美贸易战不断升级的根本原因。
标签 中美竞争-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:陈轩甫
- 最后更新: 2018-10-21 10:15:44
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