观察者网：早在1994年，越共就明确提出越共和越南国家面临“四大危机”，即：经济发展滞后、偏离社会主义方向、“和平演变”和贪污腐败。其中，腐败问题尤为严重。在2012年，越南的反腐工作由原本的政府指导直接改由中央政治局统一管理，阮富仲亲自担任主任，他后来的那句反腐名言“熔炉烧旺了，湿柴火扔进去也得燃烧”广为流传。

回顾过往十年，就一些新闻报道来看，越南的反腐工作开展得轰轰烈烈，比如越共在今年6月底总结十年反腐成绩时给出一些数据——期间各级党委和检查委员会对2700个党组织、近16.8万名党员进行了纪律处分，其中7390人因贪污腐败被查；从中央层面来看，170名高级干部被处置。不过，也有关注越南的学者说这反腐其实很“温和”。您如何看待越南的反腐成绩及相关进展？当下，越南的反腐进入深水区，面临哪些挑战？

许利平：我个人认为，反腐与一个国家的发展阶段有密切联系。越南实行革新开放，一方面要发展生产力，另一方面要营造良好的营商环境，其中某些方面会存在比较诱人的利益输送，给反腐工作带来了一定的难度。这是客观存在的问题，越共和越南社会甚至将腐败视为越南的一个“国难”，越共如果不能成功度过腐败这一关，很可能会随之迎来生存难题。所以，反腐对越共而言，是一项极具挑战性但必须要推进的任务。

实际上，越南的反腐还是有一些经验、成果的，比如提出“无禁区、无例外、无特权”原则，反腐领域不局限于政府部门，也在军队中进行，限制军队商业活动、努力解决了多起有违土地管理和使用法律法规的严重腐败案件等等。

2018年1月8日，河内市法院开庭审理丁罗升、郑春青等石油系统贪腐案。这是越共中央政治局原委员丁罗升受审画面。（图/越媒）

为更好地防范贪腐，现在越南注重在意识形态领域加强反腐教育，同时在制度安排上实行干部轮岗与定期考核制度——为避免官员在一个地方任职时间过长，成为土皇帝或形成“小圈子”，越南专门颁布了干部轮换的法令，并对具体22类腐败高发领域的相关部门作出了2-3年必须进行岗位轮换的规定。

越南还改革了公职人员的薪酬制度。有观点认为越南的腐败问题与公务员的收入过低有关系。我们在越南调研发现，越南很多人都有3、4份工作，因为现有的工资不足以满足他们的生活需求。越南政府当然也认识到这个问题，所以很早之前就提出每三年就给公务员调一次薪酬，争取在2030年公职人员的最低工资相当于或高于企业部门最高地区的最低工资。此外，越南也实行了公职人员财产申报制度，并向全社会公布，提高了公职人员财政透明度。

当然，越南还有一些做法走得比较前列，比如构建与完善党内质询问责制度。这一制度主要是借鉴了国外的一些质询制度，越共九届五中全会就开始实行，每年召开国会的时候都会用一定的时间对党委进行质询，质询的对象可以是一个人，也可以是某个集体，范围非常广。

此外，越南还发动了社会反腐，除了借媒体监督来曝光一些腐败现象之外，还推出重奖反腐举报有功人员的制度。具体说来，就是根据举报人提供的信息追回当月最低工资标准600倍以上赃款时，可将赃款的10%作为奖励颁给举报人，但最高不得超过最低工资标准的3000倍。同时可以根据举报人在反腐行动中的具体表现，授予其由国家主席颁发的勇敢奖章、总理或由其他政府部门颁发的奖状，以及分别是当月最低工资标准的60倍、40倍或20倍的奖金。

总而言之，我个人认为因为越南现在正处于发展阶段，所以腐败现象具有多发、易发且覆盖面广的特点。这也是为什么越南反腐力度较大，但效果并不是人们所想象的那么好的重要原因之一。

需要说明的是，这轰轰烈烈的反腐目前主要针对大案要案，并不针对越南社会上常被吐槽的“小费文化”。

观察者网：越共一直强调“改革而不改色，融入而不融化”的方针，尤其是现在随着越南跟国际供应链的嵌入程度越来越高，要做到这一点的难度也是越来越大。您能否总结一下除了反腐，他们还有哪些招来保持住自己的定性？

许利平：在思想上加强对高级领导干部的教育，是非常重要的一个措施。此外，严惩也能够起到一些立竿见影的作用。再就是刚说到的提高公职人员和党的干部的待遇，从整体上控制腐败的蔓延。

观察者网：众所周知，中越关系也一直面临挑战，两者之间有南海问题等争端未解，而国际上欧美也不断试图从各个层面挑拨离间。为巩固两党两国间的关系，中越还能做些什么？或者说，在哪些事上，我们要坚定不移地做下去？

许利平：我觉得党际交流在中越两党两国关系中起到了领航定向的作用，从这意义来看，中越两党间的党际交流是至关重要的。特别是中越两国之间还存在一些海上争端和历史问题，后者当下影响较小，前者往往为域外势力干扰中越关系提供了机会。就历史经验来看，当分歧显化时，中越两党领导人往往能够通过互访、电话或视频对话等方式，从全局性和战略性角度出发管控和解决分歧，并达成一系列的共识，这些共识为中越关系发展举旗定向。

某种程度上，中越两党领导人这种频繁的定期互动，既有利于中越双方的国家发展，也为地区的和平稳定注入了更多动力。也正因为中越关系发展的大方向是合作共赢、共同发展，所以外界势力无论在其中如何搅局、抹黑，也都难以实现其最终目的。

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