【文/观察者网专栏作者 心智观察所】

12月22日，美国联邦通信委员会（FCC）投下了一枚重磅炸弹。这个以监管电信频谱著称的独立机构，以“不可接受的国家安全威胁”为由，将所有外国制造的无人机及其组件列入受管制“黑名单”。这意味着，全球最大的民用无人机制造商大疆，以及道通智能等中国企业，将无法在美国市场销售任何新型号的无人机产品。

这一决定，表面上是一次例行的安全审查，实际上却是一场酝酿近十年的政治博弈的最终落幕。它不仅标志着美国对华科技脱钩战略在无人机领域的全面升级，更揭示了一个令人深思的悖论：当一个国家以国家安全之名封锁天空时，它可能同时也在封锁自己的未来。

“技术铁幕”与强行切割

要理解这道禁令的深意，必须回溯到2017年那个炎热的夏天。

彼时，美国陆军突然发布一纸命令，要求所有部队立即停止使用大疆无人机，理由是存在“网络安全漏洞”。这是美国政府第一次公开对中国民用无人机表达不信任。然而，耐人寻味的是，这份禁令发布时，大疆无人机正在美军基层部队中获得广泛好评，士兵们用它执行侦察任务、评估战场态势，甚至在训练中模拟敌方无人机威胁。

此后七年间，华盛顿的“中国无人机恐惧症”如同一株疯长的藤蔓，不断蔓延至政府的各个角落。国防部将大疆列入“中国军事公司”名单，尽管大疆提起诉讼抗辩却未能成功撤销这一认定；联邦官员频繁警告公用事业运营商不要使用大疆无人机检查水坝和电网；国会的对华鹰派们则轮番登场，以越来越耸人听闻的措辞渲染威胁——阿肯色州共和党众议员里克·克劳福德甚至声称，中国可以利用无人机技术“测绘美国每一寸土地”。

大疆在美国商用无人机市场所占份额超过50%。（@路透社）

这种恐惧的逻辑链条是这样的：中国制造的无人机可能会收集图像和飞行数据；这些数据可能被传输回中国；中国政府可能据此了解美国的关键基础设施布局；在某个假想的冲突时刻，这些信息可能被用于对美国发动攻击。每一个“可能”都堆叠着另一个“可能”，最终构建起一座宏大的威胁叙事大厦——尽管这座大厦的地基从未被任何公开的证据所夯实。

大疆方面多次表示欢迎安全审查，并强调其无人机可以在完全断网的情况下飞行，所有收集的图像和数据都存储在本地，用户拥有完全的数据控制权。包括美国政府机构在内的多项独立审查也未发现实质性安全漏洞。但在华盛顿的政治气候中，这些技术层面的澄清似乎从未真正抵达决策者的耳朵——或者说，即便抵达了，也被有意无视。

剥开国家安全的外衣，这道禁令的真实面目便逐渐清晰。纽约州共和党众议员埃莉斯·斯特凡尼克在禁令宣布后的表态，或许是最诚实的注脚：这一决定“将有助于美国无人机主导地位”。佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特则更加直白，称这是“将中国无人机逐出、保护安全并支持美国制造商的重大进步”。

图穷匕见了。美国政客们终于不再遮掩：他们想要的不仅是“安全”，更是“主导地位”。在他们看来，中国无人机企业的成功本身就是一种威胁——不是对国家安全的威胁，而是对美国产业竞争力的威胁。

美国从业者的生存困境与产业空心化

数据是最好的证人。根据战略与国际问题研究中心的统计，大疆无人机在美国商用市场的份额高达70%至90%。从航拍到农业植保、电力巡检、影视制作、消防救援、地质测绘……美国的无人机应用生态几乎是建立在大疆产品之上的。这种市场格局的形成，与其说是某种阴谋的结果，不如说是市场竞争的自然选择——大疆的产品确实在价格、性能和可靠性上远远领先于竞争对手。

禁令一出，最先感受到寒意的不是大疆，而是美国本土的近50万名商业无人机飞行员。亚利桑那州的无人机培训机构Pilot Institute最近进行了一项覆盖8000名飞行员的调查，结果令人震惊：约43%的受访者表示，这项禁令将对其公司产生“极其负面”或“可能导致业务终结的影响”；约85%的飞行员表示，在没有替代方案的情况下，他们只能继续经营两年或更短时间。

美国印第安纳州代尔市的埃里克·埃伯特经营着一家建筑工地监控公司，他的团队使用无人机监控数千英亩土地上太阳能和风力涡轮机设施的建造。“我是一个彻头彻尾的美国制造支持者，我开雪佛兰皮卡车，”埃伯特说，“但美国无人机无法竞争。”为了维持业务，他的公司已经囤积了三十多架大疆无人机及相关设备，试图尽可能延长机队的使用寿命。

美国密西西比州的杰森·科利普与约300名房地产经纪人合作，为房产拍摄空中照片和视频。面对禁令，他感到困惑和愤怒：“我，这个在密西西比南部松树林和房屋上空飞无人机的小人物，为什么要限制这类事情？对于我这样的小企业主来说，我们将有什么替代品可选？我们现在真的没有答案。”

大疆无人机深受农民青睐，它能从空中撒播种子、肥料和杀虫剂（@纽约时报） 

这些一线从业者的声音，揭示了禁令背后的一个残酷现实：美国在消费级和商用无人机领域，不仅远远落后于中国，而且在短期内几乎看不到赶超的可能性。五角大楼虽然推出了一项名为“无人机主导地位”的计划，承诺向美国无人机制造商投入11亿美元，但业内人士普遍认为，这笔投资远远不足以填补差距。