心智观察所：稀土管制，一场对“关税乱拳”的手术刀式回击

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心智观察所：稀土管制，一场对“关税乱拳”的手术刀式回击
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2025-04-11 08:19:11 字号：A- A A+ 来源：观察者网

重构全球稀土价值链的定价权

在中美关税战持续升级背景下，中国选择稀土作为反制工具具有一箭双雕式的杠杆效应，美国80%的稀土进口依赖中国，而稀土在F-35战斗机、制导导弹等军工产品的不可替代性，使得管制措施能实质性影响美国《国防生产法》关键材料清单落实。

曾几何时，美国MP Materials公司已经习惯了将开采的稀土精矿三分之二运往中国加工，制成磁体后再高价返销，同时，西方通过伦敦金属交易所（LME）、芝加哥商品交易所（CME）等平台主导稀土期货定价，中国作为最大生产国却缺乏话语权。

世界上最大的轻稀土矿是离中国内蒙古包头市北不远的白云鄂博矿

通过管制，还可以倒逼海外企业将稀土加工环节转移至中国境内，比如特斯拉上海超级工厂配套稀土磁材生产线可以全部本地化部署，有望改变长期以来“中国出口稀土原料—欧美日加工高附加值产品”的利润分配模式。

多年来美国将稀土定价权视为不容丢失的“圣杯”，不断为其锻造层层盔甲保驾护航，比如曾经出台过《通胀削减法案》产业补贴——对本土电动车产业链实施数千亿美元的政府补贴。这一次，中国通过稀土管制，可以抬高美国车企获取永磁电机的成本，削弱其电动车成本竞争力。据市场调研机构Benchmark Mineral Intelligence测算，此举可能使美国电动车电池成本增加5-8%。

从“资源防御”转向“技术-规则进攻”

当春风化雨的“王道教化”遭遇铁幕横陈的傲慢壁垒，我们在用杀伐决断在书写东方式的“盐铁论”新篇——这一次稀土管制策略，需注意到“即时生效”这四个字。

公告发布当日立即实施（2025年4月4日），《中华人民共和国两用物项出口管制清单》同步予以更新。未设过渡期，打破以往政策缓冲期惯例，凸显战略威慑意图，迫使进口国短期内难以调整供应链。

敲山震虎，也有利于我们去分化瓦解所谓美式盟友阵营。如前所述，美国主导过所谓的“矿产安全伙伴关系（MSP）”计划，该计划5年内投资20亿美元开发替代来源，但刚果（金）钴矿、缅甸重稀土项目的开发受制于中国资本的广泛介入，其实已经严重暴露了西方供应链重构的结构性矛盾。

除此之外，此次稀土管制可以配套《稀土管理条例》所要求的“稀土产品追溯系统”，实现从矿山到出口的全流程区块链监管，使灰色渠道走私难度倍增。

2024年6月29日，中国国务院正式公布了《稀土管理条例》

中国稀土集团与北方稀土控制着全国90%的开采配额，通过“全口径供给约束”政策限制非法产能，进一步巩固全球定价权，丰富我们的“技术-规则进攻”套路。

公告甫一发布，大洋彼岸就已经哀嚎一片。NioCorp Developments首席执行官马克·史密斯表示该公司已获准在内布拉斯加州建设一座价值12亿美元的稀土矿，但尚未获得实质性融资：“找到替代方案尚需时日。”其股价上周五下跌8.1%，MP Materials股价也应声下跌10.1%。

总之，此次管制措施的出台标志着中国稀土战略从“资源防御”转向“技术-规则进攻”。在关税战背景下开辟新维度博弈战场，其真正威力不在于立即切断供应，而在于通过制造供应链“预期焦虑”，迫使对手在关键技术领域做出妥协，并且和科技部、工信部、发改委形成政策共振，进一步锁定全球新能源产业主导权。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。

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