在政治方面，美国借助“萨德”强化美韩同盟关系、提升日韩军事合作、离间中韩关系走近；在军事方面，美国通过“萨德”对中国腹地、俄罗斯远东的战略导弹部署和活动实施数据监测；在东北亚形成两层多段完整的导弹防御体系打破地区战略平衡；为构筑基于美日韩、美日澳的亚太小北约奠定基础。在此情况下，美国在多大程度上能相信韩国“不会改变部署决定”的再三保证、而且愿意付出配合、等待的时间成本势必将考验文在寅的政治智慧。

关于朝核问题，文在寅呼吁与朝鲜加强接触，多次表达过访问平壤的意愿。这种对朝政策选项，一方面是因为韩国保守派十年的经济制裁和军事打压并未对遏制朝鲜核导研发取得任何效果，而“难民之子”的背景和自由派“阳光政策”的影响促使他做出新的尝试；另一方面则是为了争取半岛问题的主导权，他曾表示半岛问题应由韩国掌握主导权，不希望韩国的命运被大国摆布。

最近，文在寅任命当年实现朝韩首脑会谈的重臣担任国家情报院院长和统一部长，以及批准10个韩国民间团体访朝、2个朝鲜体育代表团访韩等举动，都被外界解读为想要引导韩朝从切断交流的状态向和解与合作方向发展的意志。

6月1日，在青瓦台，韩国总统文在寅向徐熏(右)颁发国情院长任命书（图/韩联社）

然而，需要指出的是，特朗普政府将朝核问题作为头号安全议题加以应对，通过半岛“四月危机”已经展示了其解决朝核问题的迫切和决心。特朗普政府制定的对朝政策是“极限施压”、确定的与朝对话前提是先弃核，这就为文在寅实施2.0版“阳光政策”明确划定了红线。

此外，美朝关系当前高度的不确定性也将为文在寅推动对朝新政制造障碍。从美国单独追加对朝导弹计划制裁、派出双航母在日本海对朝施加威慑、针对朝鲜首次成功测试拦截洲际导弹，到被朝鲜刚释放的美国大学生离奇死亡、朝鲜核试验场出现新活动或准备第六次核试验，这一系列你来我往的敌对事件随时都可能让美朝关系重新陷入剑拔弩张。

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