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王洪一:受西方控制的非洲,如何衔接“中国梦”
关键字: 非洲非洲国家非洲经济中国非洲一带一路【文/观察者网专栏作者 王洪一】
7月25日-27日,习近平主席对南非进行国事访问并出席金砖国家领导人第十次会晤。习近平担任党和国家领导人以来,已经三次访问非洲,是世界上造访非洲最为频繁的大国领导人之一。习主席每年都接待非洲国家来访领导人,而且还在其他国际会议场合下与非洲国家领导人会晤,体现了中国对非洲关系的高度重视。
在举行金砖国家领导人会议之后,中国还将作为主会场,迎接非洲国家和政府领导人,召开中非论坛领导人峰会,对中非合作进行新的统筹规划。一年之内,中非之间的盛会接连不断,显示出中非友谊的醇厚,昭示着双方深化合作的强烈意愿。
7月24日,国家主席习近平在比勒陀利亚同南非总统拉马福萨举行会谈。新华社记者 谢环驰 摄
中非合作不断取得丰硕成果
自习近平担任党和国家领导人以来,中非合作取得了硕果累累。在政治领域,2013年习近平提出“真实亲诚”对非政策理念和正确义利观,为中非关系的发展指明了方向。2015年,在约翰内斯堡中非合作论坛峰会上,中非双方一致同意将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系,确定了中非之间政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作的“五大支柱”。
在经济领域,从2009年起,中国超过美国成为非洲第一大贸易伙伴,2014年中非贸易额达到了2222亿美元的历史最高水平。尽管全球经济形势不振,2017年中非贸易额仍高达1700亿美元,是非洲第二大贸易合作伙伴美国的3倍。近年来,投资领域成为中非双方合作的重中之重,中国为非洲中小企业发展增资50亿美元专项贷款,新设100亿美元中非产能合作基金。2006年,中国对非直接投资存量仅有25亿美元,但到2016年,中国对非投资总量接近400亿美元,年度对非直接投资流量也从5亿美元增长到24亿美元。
目前,中国在非洲的企业超过3 000多家,为非洲解决了大量就业问题。而且,中国在非洲从事的合作领域和分布的国家远比其他合作伙伴广泛,中国对非投资分布在建筑、采矿、重工业、农业、制造和金融等行业,尤其是中非产能合作的推动下,中国在非洲建设起30多家工业园。从国别来看,中国对非合作项目分布在所有建交国,对非投资的总体状况比欧美国家更加健康。
另外,中国积极参与非洲基础设施建设,大大改善了非洲的产业发展条件。2010年以来,中国成为非洲最大的基础设施建设资金来源方,截至2015年,中国向非洲基础设施建设投入的资金累计达210亿美元,远高于非洲基础设施集团的投资总额。2017年建成运营的肯尼亚蒙内铁路,成为中非基础设施领域合作的典范。
国际事务中,中国积极通过外交渠道在非洲重大和平安全问题上“劝谈促和”,近年来为推动乍得和苏丹恢复正常关系、南北苏丹和解、实现埃塞俄比亚和厄立特里亚恢复关系正常化等做出重要贡献,还积极参与大湖地区的和平谈判工作。在安全领域,习近平2015年9月参加联合国大会会议期间宣布,中国五年内为非洲提供1亿美元,支持非盟常备军建设,并建设8000人的联合国维和待命部队。目前中国在南苏丹、马里等地派有约2500名维和士兵,是五个联合国常任理事国中派出维和人员最多的国家。
非洲面临严峻挑战
在全球政治经济秩序大调整的背景下,美国为首的西方国家在政治上采取孤立主义政策,在经济上采取霸凌主义,背弃了自由贸易原则、市场原则,对外国投资横加限制。中国和非洲都是受害者,但非洲面临的挑战尤其严峻。
在经济领域,西方控制非洲本币、外汇、债务,当前美国经济政策让非洲经济步履维艰。非洲货币发行权受制于人,西非和中非20多个前法属国家的货币发行权受到欧盟控制;其他前殖民国家也控制着部分非洲国家金融命脉,如几内亚比绍的货币发行权在葡萄牙手中。同时,非洲国家经济体量有限,对外借债和发行主权债是非洲国家平衡外汇短缺的主要手段,但西方国家动辄降低非洲国家信用评级,加大了非洲国家获得外汇的难度。
当前,美元加息加剧了非洲国家的外汇流失。2015年以来国际上美元流量急剧减少,埃及、安哥拉、尼日利亚、埃塞俄比亚、南非等国先后出现了严重的美元荒,很多国家采取控制外汇的政策。而且,在美国减税背景下,大型公司的利润优先流向美国,进而影响了非洲的税收收入。
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- 责任编辑:小婷
- 最后更新: 2018-07-26 11:20:13
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