东盟外长会议上，中美高层互动释放出的新信号引发国际社会广泛关注。长期被视为对华鹰派的美国国务卿鲁比奥，在与中国外交部长王毅会晤后罕见强调保持沟通、避免误判，其表态为何出现变化？这是特朗普政府外交策略的阶段性调整，还是美国对华政策正在趋于务实？

与此同时，围绕南海、中印关系以及日本外交的一系列新动向，也折射出亚太地区战略格局正在发生微妙变化。美国为何一边释放缓和信号、一边继续在南海问题上施压？中印关系是否迎来改善契机？日本又为何不断试图借地区热点提升自身存在感？

本期《两岸圆桌派》邀请中国与全球化智库（CCG）副主任高志凯、台湾资深媒体人唐湘龙，围绕东盟外长会议释放的外交信号，深入解读中美关系的新变化、亚太战略博弈的新趋势，以及地区秩序演变背后的深层逻辑。

翟翾：日前，美国国务卿鲁比奥在出席东盟外长会议期间，与中国外交部长王毅举行了会晤。会后，鲁比奥公开表示：“中美作为世界上最大的两个国家，如果双方不能保持正常关系，将是不负责任且危险的。”他还强调，保持对话、避免误判，对于维护全球稳定至关重要。

这一表态引发了不少关注。因为在外界的印象中，鲁比奥长期以来一直是美国政坛立场鲜明的对华鹰派人物，而此次不仅整体调门明显趋于缓和，也没有提及特朗普近期所谓“中国干预美国选举”等相关言论，与以往的强硬姿态形成了鲜明反差。

那么，我们不禁要问：鲁比奥为何会出现这样的变化？这是外交场合中的一种策略性表态，还是意味着特朗普政府对华政策已经出现了新的调整和思考？

唐湘龙：好，我认为首先要从特朗普本人的价值观，以及他对全球事务的基本立场谈起。

一般而言，在政治分析中，人们往往将特朗普归为务实主义或现实主义的代表。但无论如何概括，他最核心的逻辑其实非常明确，就是一切以利益为导向，讲究成本与收益，不会做赔本生意。

至于鲁比奥，我们在观察这个人的时候，需要特别注意一点：千万不要把修辞上的变化，误认为是立场上的软化，这完全是两回事。

事实上，鲁比奥在公开表态上的措辞调整已经持续了一段时间，这种变化并非源于他担任国务卿，而是出于配合特朗普整体外交布局的需要。

我们都知道，特朗普对于今年5月的北京之行表现得相当积极。从他当时的公开言论和整体状态来看，能够明显感受到他对这次访问抱有较高期待。因此，在这样的背景下，作为国务卿的鲁比奥，也需要配合特朗普整体的外交节奏，在公开场合采取更加克制、更加缓和的表述方式。但这种修辞上的调整，并不意味着他的对华立场已经发生了根本改变。

从政治背景来看，鲁比奥一直带有非常浓厚的美国建制派色彩，也是特朗普身边最具建制派背景的核心幕僚之一。虽然出任国务卿之后，他在涉及中美关系和中国议题时，整体表态都比较中规中矩，尽管他本人至今仍在中国的制裁名单上，但无论是国务院发布的对华战略评估，还是与王毅外长会晤、同中方通话，抑或是他本人公开谈及中国时，基本都保持了外交礼仪和分寸。

不过，我要强调的是，礼貌并不等于立场软化。外交场合的礼貌，很容易体现在措辞上的缓和，但这只是修辞上的调整，并不是立场上的改变。

这就像一个人，我们常听说“肝硬化”，却从来没听说过“肝软化”。它是一个单向的过程。同样，鲁比奥也可以看作是一位政治立场已经高度固化的政客，他不存在真正意义上的“软化”。所谓的软化，基本上都是阶段性的、策略性的、技术性的调整。

换句话说，当这种阶段性、策略性、技术性的调整符合他的政治利益时，他就会选择这样做。而当前正是这样一个阶段，因为美国很快将迎来中期选举。在这样的政治背景下，适度调整公开表态的方式，更符合特朗普政府整体的政治和外交需要。

第二个因素，就是中美高层互动的整体安排。

习近平主席预计将于秋天访问美国，这很可能成为特朗普第二任期外交布局中的一个重要环节。

与此同时，特朗普后续还计划再次访问中国，并参加在深圳举行的APEC峰会。我们知道，从特朗普第一任期开始，他对于APEC这类多边机制的兴趣并不高，甚至一度表现出希望减少参与的倾向。

因此，如果今年APEC主办权不是由中国承担，特朗普很可能采取类似去年在韩国参加相关活动时的方式——专程与习近平主席会面，进行几个小时的交流，然后迅速离开，而不会长期参与APEC会议。

但今年情况有所不同。由于中国作为东道主，APEC峰会又在深圳举行，加上中美关系调整、国内政治周期等多重因素叠加，特朗普参与此次峰会的可能性明显提高。

在这样的背景下，鲁比奥作为美国实际负责外交事务的国务卿，当然需要为这些重要外交节点做好准备，包括协调中美沟通、安排高层互动。这些都是国务卿职责范围内的重要工作。

所以，从这个角度来看，鲁比奥近期在对华表态上的调整，更多是服务于特朗普政府当前外交布局的现实需要，而不能简单理解为美国对华战略立场发生了根本变化。

第三个因素，是鲁比奥本人面对当前中美竞争格局时所处的现实环境。

尤其值得注意的是，近年来无论是美国国内舆论，还是我们经常引用的皮尤研究中心相关民调，都反映出一个变化：在一些国际比较指标中，中国的国际形象、全球信任度以及公众评价正在发生变化，甚至在部分指标上超过美国。与此同时，美国国内对于自身领导力的评价也面临一定挑战。

因此，在这样的背景下，鲁比奥今天如果要继续单纯采取强硬姿态，对中国进行高调对抗，实际上也并不容易。

但是，这并不影响我们对于中美竞争基本格局的判断。千万不要因为鲁比奥近期语气有所缓和，就认为他的立场发生了根本变化，更不能认为他的“政治立场已经软化”。

如果用一个比喻来说，鲁比奥更像是一位已经“立场固化”的政治人物。我们常听说“肝硬化”，但不会说“肝软化”，因为它是一个单向过程。同样，鲁比奥的政治立场并不存在所谓真正意义上的“软化”。他现在表现出来的调整，更多是阶段性的、策略性的、技术性的变化。

当这种调整符合美国当前利益时，他就会采取更加克制的表达方式。比如此次在马尼拉期间，虽然鲁比奥仍然需要配合菲律宾方面，就相关议题发表一些立场性的言论，但在与中国外交部长王毅会面以及双方互动过程中，他至少表现出了更加谨慎、不愿意突破外交底线的态度。

这种变化，对于中美关系而言，并不是意味着美国对华战略发生改变，而是意味着双方在外交层级上维持了一种更加平等、更加正常的互动状态。

所以，鲁比奥现在所做的，并不是“软化”，只是让中美之间的互动关系，从外长层级以上，都维持在一个平起平坐的位置上而已。

翟翾：所以，从某种程度上来看，鲁比奥近期的一些表态，似乎有一定的逢场作戏的感觉。

目前，不少媒体也在分析鲁比奥面临的两难处境：一方面，他长期以来主张通过竞争甚至遏制的方式应对中国；另一方面，特朗普近年来也多次释放希望改善中美关系、推动双方高层互动的信号。

这种复杂的政策环境，也体现在一些具体议题上。例如，在伊朗问题上，鲁比奥此前曾公开肯定中国在反对封锁霍尔木兹海峡、维护国际航运安全方面所发挥的作用。

那么，我们应该如何理解这些变化？从鲁比奥近期的一系列表态来看，是否意味着特朗普政府内部正在形成一种更加务实的对华思路？未来，在中美竞争的大框架下，双方是否可能在一些全球性议题和热点问题上，在保持竞争的同时，开展有限合作？

高志凯：关于鲁比奥国务卿近期在中美关系以及其他国际问题上的一系列表态，我认为可以概括为一个明显变化：他已经从过去较为极端的对华强硬立场，出现了一定程度的调整。

这种变化主要有几个方面的原因。

首先，虽然鲁比奥现在贵为国务卿，但特朗普总统本人对于重大外交事务始终拥有主导权。特朗普对于重要外交议题有非常明确的个人判断和政策取向，因此，作为国务卿的鲁比奥，更多承担的是执行特朗普政府外交决策的角色，而不可能在重大问题上公开与总统形成对立。

第二，鲁比奥自身身份的变化也非常重要。过去，他是一名美国参议员，可以更多从政治立场和意识形态角度发表强硬言论；但如今，他已经成为美国国务卿，身份和职责完全不同。

如果有人问他：“你现在对中国的态度为什么比过去温和？这是否意味着你改变了立场？”他的回答可能会是：过去我是参议员，现在我是国务卿，面对的问题不同，承担的责任也不同。所谓“此一时，彼一时”，这个身份转变本身就会影响一个人的政策表达。

第三，任何一位美国国务卿，在真正负责美国外交事务之后，都必须更加现实地认识国际力量格局，尤其是中美之间的实力对比。

他会意识到，中国是一个无法被简单对待的重要国家。如果一味采取对抗和打压的方式，实际上既难以实现目标，也不符合美国自身利益。

因此，无论是因为鲁比奥需要执行特朗普政府的对华政策，还是因为他从参议员转变为国务卿后，所承担的职责发生变化，抑或是因为他在实际处理外交事务过程中，对中国的实力和国际影响力有了更深入的认识，这些因素都会促使他的表态更加务实。