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孙迦陵:特朗普牵起以色列和阿联酋的手,能带来地区和平吗?
最后更新: 2020-08-17 10:58:14【文/观察者网专栏作者 孙迦陵】
8月13日,以色列与阿联酋宣布建立全面外交关系,双方将于三周后至白宫签订和平协议,近期也将就能源、旅游、直航等领域派遣代表团共议合作。
自1948年建国以来,以色列与阿拉伯世界交战,遂令刚解殖的中东再被军事梦靥笼罩,无论是以色列,或约旦、埃及、叙利亚,各方皆以军方势力的崛起来响应时代纷乱。
而驱动此现象的深层情感,先是阿拉伯民族主义与犹太复国主义(Zionism)的较量,再是泛伊斯兰的负隅顽抗。截至今日,离散的巴勒斯坦人已茁壮至600万之多,巴以间跨越一甲子的军事对峙,既重创中东发展,也令双方人民活在敌意与撕裂中。
面对此般冲突无底洞,阿拉伯国家多已逐渐离场,故以色列得以在1979年和1994年先后同埃及、约旦建交,也曾在1999年至2010年间与毛里塔尼亚有过外交关系,其余国家也多放弃武力支持巴勒斯坦的立场,转而谋求与以色列的私下合作。
如今阿联酋与以色列的互递橄榄枝,虽有彼此的政治发展考虑,也与斡旋的特朗普个人急欲拉抬选情有关,但阿以的和解趋势仍是此事背后的历史主旋律,这份协议无法保证和平,但代表阿拉伯世界欲对巴以问题断尾求生的决心。
在与以色列交好的队伍上,阿联酋虽不是第一个,却也不会是最后一个;恰如阿拉伯诸国与巴勒斯坦的情感崩裂,这已不是第一次,自也不会是最后一次。
以色列(蓝)与阿联酋(红)所在位置(图/维基百科)
“伊朗威胁论”对阿联酋有多少解释力
此次建交消息一出,多有将其归咎于阿以共抗伊朗威胁的论述,但笔者认为事件的复杂度远过于此。
首先,伊朗确为海湾石油国公敌,双方的敌对态势短期内也尚无和解可能,但“伊朗威胁论”的成形绝非纯然的客观产物,而是在某些偶发事件后,受政治催发而成。2010年,中东爆发“阿拉伯之春”,当时西方媒体普遍将其誉为“第四波民主化”,但这阵革命狂潮最后真正改变的,并非独裁政权的生命,而是一系列地缘政治的图景,“伊朗威胁论”即是产物之一。
在阿拉伯之春扰动下,海湾各国自2011年起渐生骚乱,不仅沙特东部与科威特皆有民众暴动,巴林更上演派兵镇压的惨剧,整个海湾约至2012年才恢复过往安宁。秋后算账时,由于沙特与巴林的示威势力多为什叶派,各国君主们一来对此恐惧不已,二来有意遮掩内部的政治与经济矛盾,故普遍同意将此次骚乱归咎于伊朗“干预”,“威胁论”于焉成形。
虽说什叶与逊尼冲突是中东的老议题,海湾与伊朗确也存在地缘竞合关系,但阿拉伯之春的到来,无疑是让这股对峙上升到了新高度。在此氛围下,海湾各国明显有意缓和对以色列的仇视态度,故而纷纷展开探路行动,其若非暗自与以色列洽谈商业合作案,便是透过政府官员的公开发言释放亲善讯息。
而在传媒图景上,除了卡塔尔持续支持哈马斯(Hamas),故《半岛电视台》(Al Jazeera)仍坚守以巴勒斯坦为主体的叙事外,许多海湾媒体皆已调转风向:面对巴勒斯坦发动攻击,导致以色列平民伤亡时,其虽仍表示支持巴勒斯坦建国大业,却已开始谴责攻击本身,指出无论理由为何,都不该波及无辜。
2016年特朗普登上总统宝座,美国的中东政策也冲破虚掩已久的道德封印。其先是在2018年承认国际共管的耶路撒冷属于以色列,又在2019年宣布以色列拥有戈兰高地的主权,更于2020年1月28日公布备受争议的《中东和平新计划》,表示将以此作为巴以冲突的政治解方,不仅承认以色列在约旦河西岸的定居点主权,更允许以色列完全控制定居点。综观特朗普几次行动,海湾各国大多持赞成、默许立场,纵有反对,也是作戏居多。
然而面对上述风向变化,“伊朗威胁论”虽能提供直观解释,却无法弥合所有细节。在中东地区,表面上的敌意高涨,不代表全无互动空间,以阿关系如此,伊阿关系亦然,阿联酋即为一例。
今年2月,伊朗爆发了严重的新冠疫情,并逐步向邻国扩散。沙特与巴林等鹰派海湾国纷纷谴责病毒是“来自伊朗的生化攻击”,显然欲借威胁论的老调重弹,遮掩己身的防疫不力,然而阿联酋并未跟进。自3月起,其便向伊朗输送多批医疗设备,更充当公正第三方,为世界卫生组织提供包机,将医疗人员与物资成功运抵伊朗,明显与老大哥沙特立场不同。阿联酋之举,既是“伊朗威胁论”流于浮面的象征,也是沙特权威下降的暗示。
阿联酋向伊朗派遣援助飞机以支持与新冠疫情的斗争(视频截图)
1971年建国时,阿联酋的石化工业尚未成熟,军事实力也有待培育,时逢美国入主中东成为新霸主,其前殖民主英国则逐步退出,阿联酋为求生存,只能依附沙特,不仅在诸多外交事件上与其同气连声,也在边界纠纷上对其忍气吞声,甚至被迫出让部分内海与油田。然而求取独立的火种,却始终没有熄灭。
1990年伊拉克入侵科威特,海湾战争就此爆发。沙特虽在海合会(GCC)的框架下筹组半岛盾牌部队(Peninsula Shield Force),却没能派上用场,反倒是以美国为首的西方联军在遏止伊拉克上出力甚多。
此役过后,阿联酋加大了对美军购力道,并推动军事现代化进程,更在国防政策上明显倒向西方阵营,积极练兵,不仅参与过1993年的索马里行动、1999年的科索沃战争、2001年推翻塔利班的持久自由行动(Operation Enduring Freedom )、2003年的伊拉克战争、2011年的多国武装干涉利比亚,更在2015年投入也门内战。透过一次次浴血厮杀,阿联酋成功与北约、美军建立合作关系,不必再事事仰赖沙特鼻息。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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