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海南书记刘赐贵:网上有议论要开赌场搞博彩,这是决不允许的
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对生态文明建设的认识
习总书记高度重视海南的生态建设,每次来海南都必谈生态,对海南生态保护多次作出重要批示指示。2013年视察海南时指出,青山绿水、碧海蓝天是海南建设国际旅游岛最强的优势和最大的本钱,是一笔既买不来也借不到的宝贵财富,必须倍加珍惜、精心呵护;在今年“4·13”重要讲话中又要求,海南在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。我们也深刻体会到,没有良好的生态,海南的旅游、热带特色高效农业等优势产业就无从谈起,发展优势就会丧失,群众幸福指数也会降低。所以,保护生态就是保护海南发展的最强优势和最大本钱,更是党中央和习总书记交给我们的一份沉甸甸的政治责任。
近年来,我们牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,始终把保护生态作为重大政治责任,以最严的措施,确保生态环境只能更好、不能变差。去年9月省委召开七届二次全会,出台了加强生态文明建设的30条决定。今年4月,省委将生态文明建设列为巡视重点,坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。从2015年起在全国率先开展省域“多规合一”改革试点,开展生态环境六大专项整治和海岸带专项整治,今年3月份又部署再抓三年,确保海南生态环境始终保持全国一流。
但从中央环保督察、国家海洋督察反馈的情况看,从省委巡视发现的问题来看,我省生态建设还存在很多不足。一是与国外先进地区相比存在差距。近年来海南PM2.5年均值为18,但按个位数目标,差距还很大。二是有的干部思想认识上还不到位,对省委七届二次全会的部署“一问三不知”,对生态保护说起来重要、做起来次要,具体到一些项目上马时甚至不计后果。三是环保基础设施建设滞后,环境治理能力薄弱。这些问题务必高度重视,采取措施认真解决。
一要强化生态环境建设与污染治理。这次我省机构改革重新组建省生态环境厅,建立和加强大环保管理体制,要牵头抓好生态环境治理。各相关部门要继续抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题整改,严格按时间节点有序推进,坚决杜绝“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”。认真贯彻落实生态环境六大专项整治三年行动计划,打好污染治理攻坚战。全面治理城乡环境“脏乱差”,推进城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化,开展“厕所革命”三年行动。全面开展集中式饮用水源地专项整治,加强近岸海域污染治理,尽快实现城镇污水管网全覆盖、全收集、全处理。
二要实施最严格的生态环境保护制度。目前我省生态环境保护中存在的突出问题,大多与体制不完善、机制不健全有关。要充分发挥“多规合一”引领发展和对资源配置的指导、管控作用,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限,做好国家生态文明试验区顶层设计。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,完善以绿色发展为导向的考核评价体系,严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。落实好“河长制”“湾长制”“山长制”,积极推进国家公园体制试点。要建立用能权、排污权、水权交易制度和碳排放交易市场体系,探索利用市场化机制推进生态环境保护。
三要推动形成绿色生产生活方式。建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,必须从一开始就贯穿生态文明的理念。比如所有道路建设要落实“生态路、景观路、旅游路、交通路、幸福路”理念。比如海口江东新区提出建设“零碳新城”,打造全世界生态最好的CBD,就充分体现了生态环保的建设理念。要构建绿色产业体系,全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展,大力发展环境友好、资源节约的旅游业、现代服务业、热带高效农业、高新技术产业、节能环保产业等。要加快出台我省清洁能源汽车发展规划,争取2030年以前率先实现全域汽车清洁能源化。要全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、包装物、塑料餐具,力争2020年底前全面实行“禁塑令”,基本控制住“白色污染”。
九
对坚持以人民为中心的发展思想的认识
习总书记在“4·13”重要讲话中强调,要坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让改革发展成果更多更公平惠及人民;要求始终把人民利益摆在至高无上的地位,加快推进民生领域体制机制改革,尽力而为、量力而行,着力提高保障和改善民生水平,不断完善公共服务体系,不断促进社会公平正义。海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,出发点和落脚点都是为了老百姓真正得到实惠,只有这样才能让中国特色社会主义更有说服力。我们出台每一项政策、做每一项工作前,都要扪心自问,百姓能不能受益?实施的过程中要经常调研,百姓的获得感如何?我们要干就要干既经起历史检验,也能让百姓得实惠的好事实事。近年来,我们虽然把新增财力的70%以上投入民生,但基本公共服务保障的质量水平还不够高。这需要我们以钉钉子的精神,不断提高基本公共服务的标准和普惠水平,增强人民获得感、幸福感、安全感。
一要坚决打赢脱贫攻坚战。中央要求海南到2020年要与全国同步全面建成小康社会、确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。我反复强调,这是建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要前提和底线目标。现在距国务院省际交叉考核只剩4个月了,全省上下要对照交叉考核工作要求,对照中央巡视组反馈意见,加强整改提升,把“精准”贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程,实施好精准扶贫“十大措施”,在识别退出、帮扶措施、产业政策等全过程提高精细化水平。要整合扶贫资源重点投向中部山区的深度贫困村和贫困群体;把建立稳定脱贫长效机制作为重中之重,坚持打牢产业基础、壮大集体经济;办好脱贫致富电视夜校,增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力;各级党委政府要“尽锐出战”,充分发挥基层党组织作用,强化扶贫考核和责任追究,落实好“五个绝对不允许”,确保2020年如期完成任务。
二要促进教育医疗优质均衡发展。近年来,全省教育、医疗保障水平有了长足进步,但海南基础差、底子薄,不少突出问题还亟待解决。比如全省公办学前教育资源严重短缺,公办幼儿园、就读幼儿占全省总数的比例低于全国平均水平。全省大部分疾控机构实验室A、B类设备达标率低于全国平均水平;每千农业人口拥有医生和卫生员为0.84人,低于全国1.53人的平均水平,等等。这些问题倒逼我们要加快提升教育医疗水平。继续大力抓好“一市(县)两校一园”建设,引进岛外优质教育资源,满足群众对“上好学”的迫切需求;着力补齐学前教育和特殊教育短板,争取每个行政村都有优质公办幼儿园,每个30万以上人口的市县都有特教学校,实行“医教结合”;大力引进国内外优质医疗资源,加快健康海南和“一市(县)一院”建设,抓好“好院长好医生”“妇幼双百”等引进工作,鼓励社会力量发展高水平医疗机构;建立形式多样、务实高效的帮扶联盟,开展基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划,力争到2022年达到全国领先水平。
三要大力提升公共文化服务。当前,我省仍存在着文化精品力作少、产业体量小、文化设施欠账多、基层公共文化服务有效性不足等突出问题,特别是农村文化基础设施建设和管理运营水平低。比如全省乡镇文化站自2009年建成投入使用后,各类配套资源没有及时更新,已建文体活动室、农家书屋利用率低。解决这些问题,关键是要加快构建标准统一、功能完善、互联互通的四级文化基础设施网络,打造基本公共文化服务标准化均等化先行区;深入实施文化惠民工程,推进各市县“两馆一站”建设,全面提升管理水平和服务效能;加大文艺精品创作力度,激活文化发展体制机制,用更多更好的文艺精品和文化产品来温润心灵、教化人心,把海南建设成为文化产业繁荣、文化生活富足、文明风尚更美的海南文明岛。
四要努力提高居民收入水平。去年海南城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30817元、12902元,均低于全国人均水平。我们要坚决打击“菜霸”“砂霸”“运霸”,加大物价调控力度,抓好菜篮子工程,完善低收入群体价格补贴与物价上涨机制,让群众生活稳步提升;必须着力研究和攻克物价调控的难题,从交通物流等方面的“疏”、住房医疗等方面的“控”和针对特定群体的“补”三管齐下,尽早将海南的物价涨幅降下来,逐步改变“高物价、低收入”长期倒挂现象;必须大力扶持创业孵化基地、创业示范点和中小微企业,落实高校毕业生就业创业帮扶政策,为重点群体就业创业减免税费,实现更高质量和更充分的就业。
当然,我们也不要脱离经济发展的实际水平盲目许诺、吊高胃口,要尽力而为、量力而行,把每一分钱都花在刀刃上,多办利民实事、多解民生难事、兜牢民生底线。
十
对坚持和加强党的全面领导的认识
习总书记强调,坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本;经济特区处于改革开放前沿,对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。这次中央深化党和国家机构改革,就是从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,本质就是加强党的全面领导。
加强党的领导,首先要让各级党组织强起来。全省各级党委(党组)要把管党治党作为最根本的职责担起来,把全面从严治党落到实处。当前我省正推进机构改革,各市县和部门的党组织设置工作要同步进行,新调整的党委(党组)要充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用,不折不扣贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署。要夯实基层党建,不断加强支部标准化、规范化建设,推动全省基层党建工作全面进步、全面过硬,打造更多坚强的战斗堡垒。今年“八一”前夕,海口舰被中宣部授予“时代楷模”称号,我们要把学习海口舰官兵忠诚使命、敢为人先、作风过硬的精神作为当前学习先进典型的重点工作抓实抓好。各级党委党组要结合“勇当先锋、做好表率”专题活动,引导广大党员干部结合工作实际,在脱贫攻坚、乡村振兴、改善营商环境、自由贸易试验区建设等方面勇当先锋、做好表率。
二要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。前不久,中央巡视组为我们指出不少突出问题,比如对意识形态领域工作重视不够、落实不力,理念、方法、手段创新不足,网上、高校、宗教、新闻出版等领域意识形态问题较多。这都暴露出我们在意识形态、舆论引导等方面政治敏锐性不够、责任制落实不力的问题,与当前意识形态工作的极端重要性和海南作为意识形态高度敏感省份的要求还不相适应。前几天,我们召开了全省宣传思想工作会议,各级党委(党组)书记要抓好贯彻落实,严格落实意识形态工作责任制,切实担起第一责任人责任,旗帜鲜明把方向、抓导向、管阵地、强队伍。要增强政治鉴别力,立场坚定、旗帜鲜明地同各种错误思想作斗争,尤其是在重大风险底线上必须守土尽责。坚持政治家办报、办刊、办台、办网站,所有报道都要体现党的意志、反映党的主张,自觉维护全党的团结统一、维护党中央权威。
三要打造高素质专业化干部队伍。去年5月,省委提出了“认识好干部、培养好干部、用好好干部”十条要求。在今年8月召开的全省组织工作会议上,我们又结合海南全面深化改革开放的实际,对六个方面的重点工作进行了部署。当前的海南比历史上任何时期都迫切需要一支高素质干部队伍。这次机构改革设置了人才发展局,并且将公务员管理纳入组织部,就是为了加强党对人才工作的领导。各级党委(党组),特别是在座的党政“一把手”要按照今年全省组织工作会议提出的“五个精准、四个重用”的要求,选拔任用好干部;要实施“百万人才进海南”行动计划,完善有针对性引才、容才、留才、用才新机制;遵循人才工作规律,完善配套的任职、住房、就医、社保、子女教育等制度,全面提升人才服务保障水平;要鼓励支持本部门优秀人才到中央国家部委、发达地区挂职,落实“三个区分开来”和容错纠错机制,为干部干事撑腰鼓劲,激励广大干部担当作为。
四要带头持之以恒正风肃纪。全面从严治党永远在路上。职位越高,权力越大,越要加强自我约束。最近,我听取了省委巡视报告,有些党员干部违纪违法情况触目惊心。大家要汲取深刻教训,引以为戒,否则不仅会对自己的家庭造成极大伤害,也会对自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设造成严重伤害。各级党员干部带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律;带头落实全面从严治党的主体责任和监督责任;带头落实中央八项规定精神和省委省政府33条实施细则,管好家属子女和身边工作人员,坚决反对特权思想和特权现象;带头自觉遵守民主集中制、“三重一大”、个人重要事项报告等制度;带头按规则、按制度行使权力,确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。
学习宣传贯彻习总书记“4·13”重要讲话,是我省要常抓不懈的首要政治任务。学深才能做实,大家要继续抓好学习,反复学,做到全覆盖、常态化;深入学,做到入脑入心、融会贯通;学用结合,把学习成果转化为工作实绩,真正用习总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
同志们,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习总书记“4·13”重要讲话精神,坚定信念、拼搏实干,为全面深化改革开放、加快建设美好新海南、争创新时代中国特色社会主义生动范例不懈奋斗!
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- 最后更新: 2018-10-17 14:15:20
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