【综合/观察者网 陆雨聆】8月底以来，潮汕地区遭遇超50年一遇暴雨，导致不同程度内涝。以汕头市为例，截至2日晚23时，全市农作物受灾面积21.75万亩，受灾人口93.65万人，转移人口11.72万人，直接经济损失27.62亿元（其中水利损失1.4亿元），灾情十分严峻。不过截至9月3日，在汕头灾区参与抢险救灾的人员已经从1天前的7.5万人升至10多万人。

具体来说，全市7个区县中有6个区县55个镇（街道）受灾，仅澄海区例外。共倒塌房屋75间，其中潮阳区38间，金平区17间，潮南区14间，濠江区5间，南澳县1间。

而受灾最严重的当属潮阳区和潮南区。前者有13个镇（街道）受灾，农作物受灾面积10.33万亩，受灾人口39.47万人，转移人口5.9万人，直接经济损失7.77亿元（水利损失1.19亿元），后者有10个镇街道受灾，农作物受灾面积8.13万亩，受灾人口50.73万人，转移人口5.63万人，直接经济损失18.9亿元（水利损失0.15亿元）。

不仅如此，2003年的台风“杜鹃”、2006年的“珍珠”和“碧利斯”、2007年和2008年的暴雨，以及2013年的“天兔”等等，无一不曾在汕头引发过大面积积水。

汕头为何频频“水浸街”？观察者网梳理发现，近年来当地的媒体报道和政府公开资料均揭露出一个“历史原因”：该市的排水系统建设滞后，饱受诟病。

今年9月2日，陈店镇港后村，救援人员给灾民派发物资  图源：南方网

城市排水系统“年久失修”？

早在2016年，汕头e京网便曾刊文，分析了该市水灾频发的三大原因。其中有一条便点出，此事暴露了城市地下管网规划建设滞后的“软肋”。

报道称，首先，和汕头地理位置有关。汕头是海滨城市，中心城区北岸处于韩江下游沿海地区，江口冲积平原，地势低，容易受到潮水顶托影响，因此一旦遇到暴雨天，就容易出现排水不便而导致积水的情况发生。

其次，汕头现有城市排水防涝系统标准不高，年久失修。要迅速排水，排水管网和泵站是关键，而汕头不少管道存在管道老化的问题。另外，当时中心城区已建成的5座排水泵站中，也只有3座投入使用，难以满足大面积的排涝需求。

今年9月2日，被洪水围困的陈店镇  图源：南方网

第三，汕头乱排放、破坏侵占排水设施的现象十分突出。一些住宅区排水系统设计不合理，雨水和生活污水没有分流，生活污水的杂物直排堵塞排水管道；一些酒店饭馆、洗车店，带油污的水未经隔油处理直接排放，造成油污垢结堵塞管道，影响排水通畅。

整改情况如何？

既然如此，汕头有关部门是否有改善排水系统的规划？又是如何规划的呢？

在这里先简单介绍一下汕头的行政区划。汕头共有7个区（县），分别为金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县，其中前三个属于中心城区。位于汕头最北端的非中心城区——澄海区或许可以作为参考。

汕头市行政区划  资料图

澄海规划设计研究院曾在2014年12月公布了一份名为《澄海城区排水（雨水）防涝综合规划》的文件。规划书中列举了2003年至2013年间水务部门记录的多次灾情，称以2003年的台风“杜鹃”、2006年的“珍珠”和“碧利斯”、2007年和2008年的暴雨，以及2013年的“天兔”等为代表的天灾，有的使“各地农田受浸严重”，有的使“工农业生产受到较大影响”，还有的造成了“较严重经济损失”。

根据方案介绍，当时整个澄海城区内建成的合流排水管道总长约为224.5km，不包括小区的排水管、用户管和城市道路的连接管。

至于内涝防治设施，当时澄海城区没有专门的雨水调蓄设施。平时在强降水到来前，只能让各排涝闸排水，降低排水渠道水位，预留空间以作为调蓄涝水。