非法集资、社区安全和物流安全成新时期中国社会治安面临三大“新困境”

蓝皮书指出，网络信息技术飞速发展、人口频繁流动以及物品流通的飞速发展，给社会大众日常生产生活带来了诸多便利，但也形成诸多“新困境”，如互联网金融滋生“非法集资犯罪问题”、人口大量流动所带来“社区安全问题”以及物品流通飞速发展导致“物流安全风险问题”等。

蓝皮书指出，公安部今年上半年经济犯罪调查数据显示，非法集资犯罪立案数同比出现下降趋势，为近年来首次回落，但涉案金额却创历史新高。此外，蓝皮书认为，今年连续发生“大大集团”“中晋系”“望洲集团”等一批大案要案，上海“快鹿”等企业由非法集资导致的资金风险也逐步显现，且可能引发“骨牌效应”，极易在一定条件下转化为社会风险的导火索，甚至导致群体性事件发生，给社会秩序和政治安全带来严重隐患。

在社区安全隐患方面，蓝皮书提到三个方面，一是“短租房”集中严重威胁社区安全；二是“村改居”社区治理困境凸显；三是围绕“拆围墙”的社区安全争论与质疑。因此，社区安全议题将成为未来一个时期内开展《意见》落实工作的重要方面。

物流寄递安全面临挑战。蓝皮书表示，在网络信息和电子商务的迅猛发展背景下，物流寄递产业作为重要的联结纽带呈现蓬勃发展的趋势。蓝皮书指出，我国物流业正开始从“急剧增长”进入“稳步增长”阶段。在物流产业的发展过程中，“物流安全”方面也产生了重要隐患，高危化学品的物流安全、寄递枪支刀具和毒品以及用户信息安全等问题开始显现。

生态环境恶化的趋势尚未根本扭转

报告表示，2015至2016年，中国城市空气质量总体呈改善趋势，但全国空气质量超标城市比例依然较大。超标城市中，颗粒物（PM2.5、PM10）污染和臭氧污染防治问题突出。就成因而言，机动车尾气、燃煤烟气、烟尘处于大气排放源的前三位，是PM2.5的主要来源；工厂燃煤、机动车尾气、石油化工等排放的氮氧化物和挥发性有机化合物是促进臭氧生成的主要因素。

报告指出，地表水方面水体功能丧失、黑臭化、富营养化问题突出；土壤环境仍面临重金属超标和历史遗留污染场地的困境；环境噪声投诉量大，处理结果满意度低。

报告还指出，2015年以来，因公众担心由建设项目带来环境问题，引发多起对基础设施和重大工业设施建设项目的“邻避”事件，其中以PX为代表的重化工、垃圾焚烧发电、核电三类项目为主。2015年仅垃圾焚烧发电项目引发的群体事件就达20余起。

报告说，这些项目基本是为落实“调结构、转方式”和淘汰落后产能而建的，但“新项目建不成老项目关不了”，不仅损害当地经济和民众福祉，也直接影响国家调整产业结构、推动经济绿色升级的进程。

（观察者网综合央视、21世纪经济报道、澎湃新闻消息）