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石磐启:“孟加拉综合症”会在“一带一路”沿线蔓延吗?
【文/观察者网专栏作者 石磐启】
曾几何时,孟加拉国还被广泛视为南亚发展势头最好的国家。但今年夏天的一场政变,却暴露了孟加拉国事实上早已沉疴难起,宿疾缠身。政治剧变仍在发酵,格局重构已然发生,孟临时政府有没有能力顺势除疴祛疾,将事变演变成一次有意义的、积极的社会变革,仍有待观察,而且不容乐观。
表面上看,事变的发生是哈西娜政府的对策出了问题,先有出于党派之私,在“功臣”待遇上,缺乏把“高官”与“厚禄”两种手段区别开来、分别使用的政治智慧,歧视性分配“优质就业机会”这一紧俏资源的政策激起了民怨;之后又因“强硬手段”平息暴乱点爆了民意,民意捆绑了军方,军方抛弃了哈西娜。
孟加拉国发生抗议活动央视新闻
然而,这些都只是这次事变的表象,真正需要探讨的是事变背后的深层逻辑,进而判断这次事变演进的大体方向,识别孟加拉国乃至整个南亚地区当下和未来的政治情势。
孟加拉国的沉疴宿疾,症状为殖民统治的“后遗症”、门阀政治的“渐冻症”、地区流行的“传染病”、外伤导致的“败血症”、庸医误诊的“药毒症”等的并发症,不妨称之为“孟加拉综合症”。这一症状的日常表征为社会发育的迟滞和产业迭代的锁死,终极表现就是正在孟加拉国上演的“颜色革命”——政权更迭。
值得注意的是,这一症状并非惟孟加拉国所独有,而是在南亚乃至东南亚多地广泛流行,甚至可以说是大多数前殖民地国家的通病。只是因为在孟加拉国尤其具有典型性,故名之以“孟加拉综合症”。
在孟加拉国,此症具体体现在于,孟当代政治版图中始终有A、B、C、D、E五股势力相互折冲。其中:
A指的是由谢赫·穆吉布·拉赫曼创立,后由穆吉布之女、前总理谢赫·哈西娜长期领导的人民联盟(Awami League,简称“人盟”);
B是前总理卡利达·齐亚领导的孟加拉国主要反对党民族主义党(BNP);
C是军方(Cantonment)保守势力;
D是以伊斯兰教为底色的普罗大众(Dreamers),包括但不限于曾被哈西娜政府取缔的孟加拉国伊斯兰大会党(Bangladesh Jamaat-e-Islami)所领导的激进势力,以及伊斯兰宣教团等宗教势力;
E则较为复杂,主要可以理解为外部势力(External),但也可包括经济局势(Economy),乃至极端气候、环境因素(Environment)等综合影响。
以上五种力量的合纵连横、交织互动,决定着孟加拉国过去、现在乃至未来的政治格局。
独立之后至今,这五种势力在孟加拉国内总体保持脆弱平衡,一旦失衡,就很容易引起社会剧烈动荡。事实上,这样的失衡曾多次发生,在历史上多次出现悲剧性重复。比如,1982年陆军参谋长艾尔沙德领导的军事政变、哈西娜与政治对手卡莉达·齐亚联手于1990领导的那场“民众起义”,1996年短命民选政府、2006年“围困达卡”运动的血腥结局,乃至2007-2009年由军队支持的看守政府的失败等等。此次事变,仍无非是以上五种势力的博弈所致,规律概莫能外。
A方面,即人盟方面,主席哈西娜家族成员及其侧近人士对立法机构、中央地方各级行政机构长期把持,通过其本人(除总理职位外,还曾亲自同时兼任国防部长、电力、能源与矿产资源部长,劳工和就业部长,文化部长)以及家族成员、侧近人士,建立了自上而下对孟政权的直接把控。
由哈西娜领导的人盟
人盟通过孟加拉国特有的“恩主﹣侍从”政治文化(在“恩主﹣侍从”体系下,恩主是权力的拥有者,能够通过给侍从利益以换取侍从的忠心和支持,而一旦失去权力,恩主也就自然失去了侍从的忠心和维护),使用庇护、金钱和强力手段张起权力的巨网和强势政治宣传,建立和强化民众对谢赫·穆吉布家族的血脉认同。
2009年以来,人盟言必称“国父”(Bangabandu,意为孟加拉之友,系孟民众对谢赫·穆吉布的别称),将孟加拉著名的建筑、道路、桥梁等多冠以“国父”的名称,在大街小巷树立谢赫·穆吉布的雕像、巨幅海报,年年隆重纪念、庆祝与谢赫·穆吉布有关的纪念日,以此塑造民众的“人盟史观”。例如,利用穆吉布诞辰百年、孟独立50周年之机,人盟大搞党派政治宣传,希望借此增强民众对人盟,尤其是哈西娜家族的认可。
在政治宣传中,人盟则常常将谢赫·穆吉布、哈西娜、乔伊(哈西娜之子)三人并列,把哈西娜家族塑造成为人盟的象征,利用孟“恩主﹣侍从”政治文化,塑造人盟权力继承人必须来自谢赫·穆吉布家族的观念。
哈西娜连选连任的2014年、2018年、2024年,孟加拉国大选曾因投票率低、选举暴力、反对党抵制而广受质疑,哈西娜政府不得不日益倾向于依赖“强迫失踪”“法外处决”等“硬实力”维持统治。2018年实施的《数字安全法》,则成为哈西娜政府压制批评和扼杀言论(尤其是网络言论)的趁手工具。
B方面,即孟加拉主要反对党“孟民族主义党”(BNP),作为曾经的执政党,孟民族主义党也享有较丰富的政治资源。无论在朝在野,BNP长期与人盟全方位抗争,其政治动员能力仅次于人盟。
此次事变,BNP无疑是重要推手和主要受益者。哈西娜8月5日去国流亡之后,BNP即有能力于8月7日在达卡组织起大规模集会,其政治动员能力可见一斑。BNP前主席、孟前总理齐亚(Khaleda Zia)被释放后,第一时间公开致敬“从法西斯和非法政府手中成功争取自由的数百名烈士”,BNP代理主席、齐亚之子拉赫曼(Tarique Rahman)也立即公开号召,应提前举行大选,确保所有民众的安全。
值得一提的是,秉持传统反印立场的BNP党,在经历长达15年的在野之后,反印立场依然鲜明。2024年初,在该党推波助澜下席卷全国的“印度退出”运动便是写照。
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