-
史惠宁:布鲁塞尔的反恐警戒为何频频升至最高级别?
关键字: 布鲁塞尔比利时爆炸布鲁塞尔爆炸恐怖袭击布鲁塞尔机场爆炸比利时恐怖袭击IS移民潮混乱的政局
如果将反恐作为一个系统性的、全局性的工作,比利时对此无法胜任。在对外安全上,它严重依赖北约;对内,比利时当局行政机制行动缓慢,没有应对此类安全危机的经验,对境内极端势力监控预防不力,相关打击政策不够严厉,这些因素都是恐怖势力滋生重要的原因。
虽然提升警备的要求已被提及多年,但各自为政的荷兰语区和法语区两方阵营不断的口角和削减开支等限制,使这个国家打击恐怖主义的进程始终缓慢。法律机构间的语言障碍也成为问题。两方政府都不信任对方,并由此设计了繁琐而复杂的司法和安全体系。
布鲁塞尔过多的地方政权和司法机构也让“究竟谁该为安全负责”成为问题,布鲁塞尔拥有120万人口,却有19个不同的行政区和6个警方辖区,它们之间相互协调不畅、过多的警力分属、无法有效地集中警力对付极端分子,加之警方的无视让极端主义任意滋生,这都这间接导致了执法的不力。权力机构责任的不明确也让警方无法跨地区行动。
由于缺乏和邻国交涉协同办案的司法机构,犯罪分子利用欧洲的边境开放政策逃之夭夭的机会也大幅增加,而这也是比利时会如此受到恐怖分子青睐的重要原因。混乱的政局、复杂而不连贯的国家政权结构凸显了比利时安全和情报系统方面的漏洞,严重削弱了其与恐怖主义抗衡的实力。
欧洲将重新审视安全问题
本次发生在比利时首都布鲁塞尔马阿尔比克地铁站的爆炸距离欧盟总部仅咫尺之遥,这对处于信息化和全球化时代的欧洲联盟是一个危险的信号。从巴黎到布鲁塞尔的血腥袭击之后,再乐观的欧洲人也会意识到,安全问题必然会成为影响欧洲各国内外政策的首要事务。因为欧洲引以为豪的、富于人道主义和国际主义精神的内外政策、文化与种族的多元化,以及宗教宽容主义等价值观都受到前所未有的挑战。欧洲领导人认识到,恐怖主义在欧洲正呈现出新的特点,这使欧洲不得不面对一种全新的安全挑战。
一方面,恐怖主义袭击的组织性日益严密与系统化。据比利时联邦检察院22日当天发布的声明,两起爆炸袭击时间相隔一小时,这样“不同地点、多人参与”的袭击显示出恐怖分子具有严密的组织和较强的行动能力,并进行了精心策划。
这次袭击是在巴黎连环恐怖袭击事件主要嫌疑人几天前刚刚在布鲁塞尔被抓获的情况下发生的,尽管这两起事件是否有关还不得而知,但巴黎连环恐袭主要嫌疑人能在布鲁塞尔躲藏4个月之久,说明极端势力在布鲁塞尔乃至欧洲不乏一群有组织的幕后支持者。因为要组织这样的袭击,人员的渗透和潜伏、爆炸品的购买、运输,制作和安装,其中必然牵涉的资金的运作与投送,都非一般个别人力物力财力所能,这就意味着恐怖主义已在欧洲建成了一张隐秘的人员、情报、行动和资金网。
欧洲刑警组织负责人表示,“欧洲恐面临更多的袭击,IS组织已经形成了发动恐怖袭击的强大能力,并意图在欧洲发起更多袭击,可能在多地同时进行”。中欧地区整体的安全形势不容乐观。
另一方面,恐怖分子的袭击范围正在扩大。比利时历史上从未遭受这样大规模的恐怖袭击,布鲁塞尔是欧盟总部所在地,在欧洲具有特殊的政治地位,恐怖分子选择这里发动袭击,有吸引外界关注与发起公然挑战整个欧洲的意图。在巴黎恐怖主义袭击之后,欧洲反恐力量势必有一系列深层次的合作,而就是在这样的态势下,尽管IS在警方打击下蒙受损失,但仍未失去行动能力,能够继续成功地策划和实施如此凶残的系列爆炸,可见其破坏力与影响力不可低估。这些迹象都表明,IS在伊拉克和叙利亚等地区遭受国际社会联手清剿的情况下,已由固守叙利亚和伊拉克境内的控制区域,转为在欧洲、甚至全球范围内制造恐怖事件。
可以预见的是,欧洲新的安全威胁不仅是单纯的对外政策事务,而是首先是牵涉到内部的社会与安全政策,这会为欧洲各国带来复杂而两难的挑战。从巴黎到布鲁塞尔,袭击者的目的就是要通过制造惨重死伤、散布恐怖,一方面给政府造成压力,改变其反恐政策,另一方面激化民众矛盾,煽动排外情绪,助长右翼势力,进而促使欧洲本土的极端分子投入恐怖组织的怀抱。加之,因乌克兰危机引发的地缘战略危机尚未平息,这种传统安全威胁的态势与欧洲各国面临的恐怖主义威胁结合起来,新的安全政策会逐渐地投射到欧洲各国的对外政策和内部社会政策等各方面,进而塑造新的社会意识。
布鲁塞尔袭击给予了欧洲一个无法回避的抉择:或者在国际安全行动中更消极,因而变得更加危机重重;或者在内外安全政策方面改弦易辙,通力合作,加强反恐措施的同时,注意社会氛围的变化,警惕排外等右翼思潮的抬头,进而转向采取更积极的反恐策略。
总之, 反恐需要勇气和智慧,在文化与种族多元的基本理念下,居民构成已经改变的欧洲不可能实行关门主义的安全政策。正如欧盟委员会主席容克所说,“欧洲,以及全世界必须通力合作打击IS等恐怖组织,我们必须把分歧放在一边,把焦点放在这个问题上,如果我们不解决它,它将把我们带向深渊。”
本文系观察者网独家稿件,文章内容纯属作者个人观点,不代表平台观点,未经授权,不得转载,否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn,每日阅读趣味文章。
三元张解读:
欧盟总部布鲁塞尔的一声炮响,为美利坚合众国送来了大救星唐纳德·特朗普。既不走民主党的老路,也不走Affirmative Action的邪路,三万万美利坚人紧密团结在以特朗普同志为核心的美国共和党中央周围绝不动摇,誓死铲除危害美利坚发展的暴恐和邪教,建设符合美国特朗普主义的特色资本主义社会,实现21世纪美国的伟大复兴!-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:李楚悦
-
“美国只顾着对华制裁,可能重蹈清朝覆辙” 评论 206安徽:彻查,严肃追责问责 评论 253中赤几关于建立全面战略合作伙伴关系的联合声明 评论 28“欧洲要搞一场哥白尼革命,别落入依赖美国的陷阱” 评论 222最新闻 Hot
-
在以军炮弹上写了这句话,黑利惹众怒
-
四国元首同期访华,阿拉伯国家为何如此重视这一论坛?
-
“如果这意味着开放,而不是为了选举,古巴政府不会阻碍”
-
“太过依赖印度,尼泊尔努力40年无果,中国出手了”
-
“荷兰特朗普”提名新首相获通过:“无党派”的前情报头子
-
“我不认为美国财长会是个文盲…”
-
“我说了一千遍了,西方没长耳朵?”
-
“美国只顾着对华制裁,可能重蹈清朝覆辙”
-
“我第一次在欧盟会议上真正看到讨论制裁以色列”
-
以色列拟认定这个联合国机构为恐怖组织
-
大众高管:等着中方反制吧
-
安徽:彻查,严肃追责问责
-
全世界都愤怒了,但美国却说:未过红线
-
科索沃领导人拱火:美欧对塞尔维亚“太软”
-
“欧洲要搞一场哥白尼革命,别落入依赖美国的陷阱”
-
波兰外长:不应排除派兵,让普京猜
-