据路透社报道，2016年1月29日，两名联合国官员公布了一系列联合国维和部队性侵案。多名欧洲士兵性侵中非未成年人的事件又把联合国维和人员性剥削和性虐待的问题推到了舆论的风口浪尖。联合国秘书长潘基文的新闻发言人鲁珀特·科尔维尔表示，“联合国正在就针对驻中非共和国维和人员新的性侵指控进行调查”。

联合国维和部队曾于1988年被授予“诺贝尔和平奖”。然而，维和人员如此公然地违反行为准则，令维和使命蒙受耻辱。犯罪主体与犯罪对象的特殊性形成了极大的反差，一方是维护世界和平安全的使者，另一方则是饱受战争、冲突或自然灾害之苦的不幸的人，其中又以妇女和儿童为主。他们本指望联合国和人道主义伙伴给他们提供住所、食物和保护，但是维和人员中总有一些人对他们进行着残忍的剥削和虐待。这种状况会导致全世界对联合国维和行动的公正性和效果产生怀疑和不信任，显然不利于联合国以后开展行动，不利于维护世界的和平与安全。

事件并非偶然，近几年来，非洲妇女与儿童遭受性侵的丑闻持续困扰着联合国。在所有联合国实体有关性剥削和性虐待的指控报告中，针对维和部队的指控报告占绝大多数，这说明维和行动中的性侵问题非常严重。

2015年8月，中非稳定团维和人员被指控强奸一名12岁少女，还杀害了一名男孩和他的父亲。2015年6月，维和人员被曝与海地200多名女性性交易，向她们“支付”食品、药品和生活用品等。2014年7月，联合国人权事务高级专员办公室接到报告，指控驻中非的法国士兵对当地儿童实施性虐待和强奸，其中最小的仅八九岁。此后，联合国系统对此事的处理一直饱受争议。2013年12月至2014年6月期间，多达14名法国驻中非维和部队士兵性侵十多名当地儿童。2014年1月，联合国维和部队办公室向各地维和部队去电，指示他们处理当地居民声称生下“维和部队宝宝”的情况，原因是自从2010年1月以来，联合国维和部队收到的29例“维和部队宝宝”投诉中，就有14例涉及未成年少女，接近总数的一半。2005年，联合国发现驻刚果稳定特派团维和人员与当地女子和未成年少女发生性交易，以食物和微薄现金诱使对方就范。

在过去的几十年间，大约12.5万维和士兵被部署到全球16个地点，大部分位于非洲和中东。维和人员和当地人发生性交易甚至性侵害的丑闻频频发生。联合国内部监督事务厅的一份报告揭露，2008年至2013年之间，共有480起有关联合国维和部队对当地人进行性侵的事件被上报，其中三分之一受害者涉及18岁以下的未成年人。据媒体透露的消息，被性侵的儿童都是当地人，最小的年仅8岁，站出来作为证人指证的儿童至少有6名，其中4名是受害者，另两名是直接目击者，年龄在9到13岁之间。报告同时指出，“此类性侵事件数量被严重低估，更无法确认到底有多少维和人员牵涉其中”。

中非共和国，一名联合国维和士兵在清真寺外守备

为何非洲与中东的妇女儿童屡遭性侵？让我们以联合国维和人员在中非的性侵事件为例，来分析性侵丑闻背后深层的原因。笔者认为，促使维和成员犯罪主要来自两方面的因素，首先是来自联合国维和其特派团之外的客观原因：

动荡的政局

中非共和国，这个非洲内陆国独立不久就遭罹博卡萨皇帝的黑暗统治，博卡萨帝国崩溃后动荡和贫困仍然持续。2003年前总统博齐泽发动政变，推翻巴塔赛政府上台，建立基督徒为主的政权。2013年“塞雷卡”撕毁协定发动军事进攻，推翻博齐泽政权，旋即组建了中非历史上第一个穆斯林内阁——以“塞雷卡”领导人乔托迪亚为总统的政府。

然而，打着“反迫害”旗号上台的“塞雷卡”，执政后和前政府如出一辙，转而放任穆斯林大肆迫害基督徒。此后至今，中非政权名义上掌握在由前班吉女市长凯瑟琳·桑巴-潘扎领导的临时政府手中，但实际上行政统治基础十分脆弱。各武装团体在60万平方公里的辽阔土地上割据自雄，为所欲为，许多为躲避战乱、暴力和饥饿的中非人民背井离乡。中非共和国的政治状况持续地恶性循环。

在首都班吉等少数要地，由1600名军人组成的法国部队、4400人组成的中非国际援助部队（MISCA）和500人组成的欧盟维和部队（RCA）负责维持秩序。法军事实上长期在中非存在，松散的中非临时政府对法国和其它外国军队的来去毫无约束力，相反，他们还要依靠这些维和人员确保国内秩序的大体稳定，更要依靠这些外来武力维持当地的政治秩序，以便在中非树立一个“像样的”政府形象。