【文/观察者网 王勇 编辑/赵乾坤】

政策红利持续释放、产业创新动能增强、国际旅游消费中心建设迈出实质性步伐——12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着其迎来新一轮发展机遇，迅速引发全球关注。

包括俄罗斯塔斯社、新加坡《亚洲新闻台》在内的多家国际媒体指出，海南自贸港实施的“零关税、低税率”等一系列开放政策，将显著提升其作为国际旅游目的地的吸引力与竞争力，推动旅游等产业加快提质升级。依托自贸港的制度优势与战略定位，海南正站在旅游业发展的关键节点，有望加速崛起为全球旅游体系中的重要枢纽。

不止买买买！“全球罕见的双重吸引力”正在形成

根据海南省“十五五”海南国际旅游消费中心规划，当前，海南正聚焦重点优势领域，打造世界级旅游吸引物，同时结合海南自由贸易港开放政策，努力成为国际旅游组织和平台高度认可的一流旅游目的地。

相关信息显示，截至12月12日，海南今年出入境人员达247万人次，其中免签入境外国人达54.8万人次，占入境外国旅客总数的89.6%，较历史最高峰增长25%。搭配“航线扩容+政策优化”，海南目前已开通85条国际航线，自贸港磁吸效应持续凸显。

三亚天涯海角景区视觉中国

此外，封关运作后，海南以多元入境便利持续吸引客流。目前海南已构建起多层次的免签体系，覆盖86个国家，包括59国入境免签、240小时过境免签、144小时免签、邮轮外国旅游团15天免签等。同时，设置的“即到即办”口岸签证中心，充分满足非免签国家及外籍人士紧急入境需求。线上申办便可实现 “提交即办结”，团队旅客也可以提前制证，为封关后客流增长注入强劲动力。

海南旅游发展研究院副院长王健生对观察者网介绍，海南自贸港正式封关运作对海南成为国际级一流目的地带来重大利好，"一线放开、二线管住、岛内自由" 的制度红利将释放入境旅游新活力。

王健生指出，所谓"一线放开" 就是入境便利化升级，从对86个国家公民免签到入境申报项目大幅减少（从105项减至33项），从国际航线扩容、航权开放到跨境物流便利、零关税购物等，前所未有的贸易自由度将让海南的旅游业发生肉眼可见的巨变。

“零关税 、离岛免税 、低税率是区别于国内其他旅游目的地的核心竞争力，也是对标国际顶级旅游胜地的制度基础。” 王健生说，“根据相关文件，封关后，海南零关税商品从 1900 种增至 6600 种，占比从 21% 飙升至 74%，形成全球罕见的‘购物天堂+度假胜地’双重吸引力。”

王健生认为，接下来，海南旅游业多元发展也将处于爆发态势，“旅游+”融合将加速推进，会展+购物+度假、医疗+康养+研学、海洋+低空+雨林等高端旅游业态，将势必推动海南观光游向高价值、长停留的消费方向升级。

根据去哪儿网提供给观察者网的数据，2026年元旦期间（1月1日-3日）飞往海口、三亚的机票预订量，同比分别增长19%、51%；2026年春节期间（2月15日-23日），飞往海口的机票预订量同比增长1.3倍，三亚同比增长80%。

入境游方面，2026年春节期间，海口入境国际机票预订量同比增长40%以上。2026年春节假期期间(2月15日至23日)飞往海口的国际机票预订量同比增1倍以上，主要客源国家为俄罗斯、新加坡、澳大利亚、马来西亚、韩国、泰国等。

“第七航权”破冰，向“流量”要“留量”的海南正“留住”世界

根据航班管家提供给观察者网的资料，2025年1—11月份，海南国际航空市场同比2019增长9.5%，海口机场已连通17个国家（含经停通航国家），三亚机场连通14个国家（含经停通航国家）。

另有数据显示，截至12月20日，海南三亚凤凰国际机场2025年旅客吞吐量2184.9万人次，创历史新高；运输航班起降13.36万架次，货邮吞吐量11.3万吨。国际旅客89.5万人次，同比增长46.6%，充分展现了自贸港的国际化吸引力。

随着海南自贸港首条第七航权航线于12月21日正式首航，海南的国际运输来往自由便利度再次得到提升。当天，由哈萨克斯坦斯卡特航空公司运营的三亚飞往布拉格的DV481航班，从三亚凤凰国际机场起飞，这一新开航线成功见证了海南自贸港首条第七航权的诞生。

12月22日，布拉格至三亚DV482次航班运载115名来自捷克的旅客顺利落地三亚，这也是海南自贸港第七航权客运航线迎来的首批入境旅客。

民航专家韩涛对观察者网表示，“海南自贸港第七航权的成功运营既体现了中国民航在航权方面超高水准的开放（除海南外，世界上其他自由港基本未开放客运第七航权），同时也将推动海南实现贸易投资的国际化，提升海南旅游和经贸市场活力。”

韩涛指出，“第七航权可以让外国航空公司将海南作为运营基地（这在普通国际航空协定中通常不被允许），开辟以海南为起点的国际航线，吸引更多国际航空公司在海南布局运力资源，增强海南与全球的航空通达性和便捷性，提升海南在全球航线网络中的节点能力。”

12月22日，布拉格至三亚DV482次航班落地三亚。央视新闻

“这项政策对海南旅游业影响深刻，外国航司可利用其全球网络，将海南纳入其第三国航线布局中，绕过其本国，开辟更多样化的国际直飞航线。” 韩涛说，更多外国航司进入海南市场，将与国内航司形成直接竞争。这将为国内航空市场带来国际化的服务标准、品牌忠诚度计划和市场营销资源等。“当然也会给航空旅行带来服务体验的提升，以及降低票价与旅行成本。”

韩涛强调，第七航权开放还将吸引更多国际旅游开发和运营主体，以独资、联营等方式落户海南，而更多国际航线的开通将带动餐饮、住宿、零售等关联产业发展，持续丰富国际旅游消费场景，促进海南旅游从"流量经济"向"留量经济"转变。

“便捷的航空网络是吸引高端、远程游客的基础。第七航权直接提升了海南国际旅行可到达性和对国际高端度假、会展、医疗旅游等高消费客群的旅游吸引力。” 韩涛说。

针对强化航空枢纽功能方面，王健生认为，依托海南自贸港航权开放优势，应重点新增欧美、大洋洲等远程客源地直飞航线，加密东南亚、东北亚等近程市场的既有航线，构建覆盖全球主要客源地的多元化航线布局。“同时持续优化机场通关流程，提升免税购物、中转服务等配套能力，降低国际游客出行成本，增强航线吸引力。”

酒店热门房型售罄背后，下一张”王牌”藏在这里

国际旅游行业媒体《旅行与旅游世界》12月22日报道称，海南自贸港为国际企业提供了无与伦比的入驻优惠，对那些寻求在中国扩大业务的包括旅游相关的企业极具吸引力。游客也将享受到更丰富的海南之旅，体验豪华度假村、迷人海滩和独特文化，还能享受免税购物等税收优惠。

报道认为，海南自贸港这一新发展举措，将在全球范围内吸引更多游客和投资进入该地区，可以预见，海南正在日益成为国际旅游的重要目的地。

海口一处老街夜景视觉中国

新加坡《亚洲新闻台》报道称，海南自贸港的成功运行将促进全球包括旅游业在内的各个领域与中国之间的互动，也将促进跨文化交流和旅游灵感。对于有兴趣游览海南的旅行者来说，海南岛已成为游客寻求冒险与放松的必游目的地。

塔斯社12月22日报道称，海南实施特殊海关制度后游客数量有所提升，这标志着海南自贸港作为旅游目的地对游客的吸引力正在增长。报道援引一名入境团导游的话说，“简化的海关程序正在对海南旅游业产生影响。以前，100人的旅游团通过边检需要近一个小时，而现在不到10分钟”。

随着海南自贸港的热度越来越高，全球的目光都在聚焦在这座美丽的海岛旅游目的地。相关数据显示，截至12月21日，海南三亚、海口等多个城市度假酒店热门房型已宣告售罄，热销房型以亲子房和海景套房为主。

“海南自贸港的建设为境外人员提供了入境旅行的更大便利，同时也对海南旅游基础设施和业态多元化提出了更高要求。当前，海南亟需推动旅游产品、环境与业态的持续升级，打造属于海南自己的独特IP。”海口经济学院雅和设计工程学院院长常镪对观察者网表示，“相较于东南亚一些国家和地区，海南目前尚未形成具有核心竞争力的旅游吸引物。

常镪认为，从旅游角度来看，海南自贸港应立足生态岛底色，打造生态旅游示范标杆，而非以消费购物为核心。“其真正的核心竞争力在于深度融合中华人文、地理与自然生态的独特生产生活方式，这是最具差异化的旅游吸引要素。”

“此外，海南旅游业发展的关键在于构建‘高质量+合理价格’的旅游产品体系。自贸港政策为引入东南亚专业服务人才创造了条件，这既是降低劳动力成本、提升服务水平的有效路径，更是增强海南旅游国际竞争力的重要契机。” 常镪说。

王健生认为，相较于迪拜、新加坡等地的旅游发展水平，海南还存在一定差距。从国际航线网络到标准化的高端服务体系、鲜明的文化品牌标识和多元化的高端业态等，相比之下海南比较薄弱。“应借鉴一些国际热门目的地的服务质量认证体系，从酒店、导游、景区三个核心维度制定国际接轨的服务标准。开展服务人员多语种培训和跨文化服务意识培养，建立外语+专业服务双认证机制；完善景区、公共交通等场景的双语标识，修正现有翻译错误，实现重点区域全覆盖等。”

“同时，应深度挖掘本土文化，打造世界级文化IP和具有国际辨识度的文旅地标。除强化博鳌亚洲论坛影响力外，引入市场化运作机制，打造永久性落地的世界级活动品牌，提升海南文化的国际传播力。” 王健生说。

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