重组，难在哪里？

如今，东风、长安进行重组的基本方向已确定。2024年，东风汽车累计销售汽车248万辆，同比增长2.5%；长安汽车累计销售汽车268万辆，同比增长5%。一旦合并，两者年总销量将达到516万辆，将超越比亚迪（427万辆），成为中国第一、全球第五大车企。 

但双方要完成重组过程，仍有漫长的周期待定。在付于武看来，今后相当一段时间内，如何整合行业的资源，形成集团化的规模发展将是行业的主课题，而这既是“大事、好事”，也将是一件“难事”。大型央企整合要做到优势互补，真正实现“1+1＞2”的作用，外界对这一过程的困难要有足够的判断。

长安汽车生产线 视觉中国

他认为，央企重组的难点主要存在于四个维度：

首先是企业文化，“两个企业身处不同的环境，也有着不一样的企业文化，如何能够打通文化壁垒是一大命题”；

第二是创新认同，“中国汽车产业现在最重要的仍是创新，DeepSeek给我们提供了一个很好的案例：没有创新的企业就是没有核心竞争力。”；

第三是战略认同，“中国汽车产业要做强，并在国际上有竞争力，企业重组必须有明确的价值取向。所以企业的战略格局要高，并一定要有国际化的视野。”付于武说。

第四是战术认同，他表示，如何设计路线图，怎样做到最大化的协同以实现利益最大化，双方还应当有更高的战术认同。

此外，人员安排至关重要，尤其是领导班子的挂帅。“重组的关键还是在人，我觉得在认同的基础上，新的领导班子真正要有事业、有格局，负起历史重任。”付于武说。

付于武还表示，央企决心重组，实现全面融合，在步骤上肯定会分阶段执行，为期至少需要3-5年。他希望企业通过资源整合激发内在创新活力，从而电动化、智能化转型的特殊时期形成更大的市场竞争力，尤其是在国际化的当下。

央企重组，不止于汽车

事实上，东风与长安的重组并不仅仅是中国汽车产业内部的事，更涉及到更大范围的央企整合。

早在2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅已印发了《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》，旨在为国有企业发展注入新的动力和竞争力。于2024年7月通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，进一步决定深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大；推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中（即“三个集中”）。

值得一提的是，就在东风、长安重组消息发布前不久的2月6日，长安汽车的上级——中国兵器装备集团的总经理、党组副书记张玉金带队拜访中国兵器工业集团，与兵器工业集团党组书记、董事长程福波就推进双方进一步全面深化合作、共同服务国防和军队现代化建设深入交流。

双方一致认为，兵器两集团同根同源，在业务上“你中有我，我中有你”；面向未来，要“围绕一个共同使命，建立一个工作计划，形成一套工作机制，组建一个工作团队”，开启战略合作新局面。

中国兵器装备集团拜访中国兵器工业集团 中国兵器装备集团

事实上，兵器两集团原本同属中国兵器工业总公司。1999年，根据党中央、国务院、中央军委提出的深化国防科技工业体制改革的重大决策，中国兵器工业总公司被改组为兵器工业和兵器装备两大集团。在分工上，兵器工业集团以火炮、坦克、战车、导弹等重武器为主，兵器装备集团则以枪械等轻武器为主，并管辖以长安汽车为主的汽车业务。

而在25年后，兵器两集团再提“你中有我，我中有你”“组建一个工作团队”，也彰显了更大范围内的央企整合加速。

2025年，正是国有企业改革深化提升行动的冲刺之年、收官之年。在国新办1月举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，下一步国务院国资委将以中央企业重组整合为抓手，深入推进国有经济布局优化和结构调整，加快推动国有资本“三个集中”。

平安证券研报认为，央国企近年来的合并重组是响应国家经济发展需求、优化资源配置、提升效率的重要举措之一。过去几年的央国企业务整合重组也取得了较好的效果。如南车、北车合并重组成为中国中车，通过业务协同和资源共享，为中国中车的全球扩张奠定了基础，再如宝钢、武钢在2016年合并成为中国宝武钢铁集团有限公司，成为钢铁行业合并整合的标杆。

就汽车产业而言，平安证券认为随着电动化、智能化转型深入及行业竞争加剧，央企独立转型效率不高的问题或更加凸显，因而汽车央企业务整合将减少资源重复投入，提高产能利用率，增强智能新能源车规模效应。

“时代赋予了东风、长安两大央企新的使命。”付于武表示，从产业的角度看，这一重组将带来强烈的示范作用。因此他希望两大央企能够行稳致远、踏踏实实地“走好第一步”。

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