7月15日，习近平总书记在上海考察时表示：“只有人民群众安居乐业、生活舒心，党和政府才放心。”连日来，这份深切的牵挂，正化作申城大街小巷的细微变化。

一早，黄浦区半淞园路街道市民新村居民区居民喻薇薇走进党群服务站，发现“家门口生鲜直供点”菜品多了——百合、芹菜、丝瓜码得齐整，西瓜、桃子和香瓜透着时令的鲜气。更让她舒心的是，早高峰时段称重、打单、理菜的人手增加了，排队时间明显缩短。她随口一句“留两斤草头，下午来拿”，工作人员认真记在了本子上。菜场不过10分钟电瓶车程，下午便会“精准调度、按需供应”。

这是一个寻常早晨，也是上海“15分钟生活圈”里一处细密的针脚。

向北20余公里、杨浦区复兴岛，居民区、企业、高校的近百名市民群众围坐，热议昔日城市留白成为“顶流”的愿景。

从买菜方便到规划参与，一南一北两个现场，丈量出上海这座人民城市的实践纵深：属于人民，就要把最好的资源留给人民；造福人民，就要用优质的供给服务人民；成就人民，方能见证最大的活力源于人民。“人民至上”刻进了每一寸城市更新的肌理——这不是抽象的概念，是“一枝一叶总关情”的务实抉择；是问需于民、问计于民、问效于民的治理闭环。

只有人民群众安居乐业、生活舒心，党和政府才放心。本文图片均文汇报记者 袁婧摄

属于人民

静安区共和新路街道，69岁的居民龚林选择了货币补偿，最近正忙着研究买新房。在128街坊旧改项目中，居民可自由选择实物或货币安置方式。其中该区首推的房票制度，让居民在选房时有了更多可能。

这是上海旧改的一个缩影。“新善治128工作法”“蕃瓜弄群众工作八法”“宝兴十法”等好用管用的旧改经验和做法，不断在新的应用场景发光发热——把工作做到群众心坎上，暖了城市、聚起人心。

2025年底，上海已全面完成最后一批中心城区零星二级旧里以下房屋改造，“拎马桶”难题总体解决。旧改重心转入旧住房成套改造和“城中村”改造，今年全市将完成20万平方米旧住房成套改造任务。从“两旧一村”到“一旧一村”，城市更新不再止于物理空间的推倒重建，而是向着社区治理重塑、历史文脉延续与居住尊严回归的更深层延伸。

旧改让住有所居有了着落，居有所乐的答案，正写在城市水岸与绿地之间。

今年“五一”假期，市民陶先生到复兴岛岛北公共空间参加音乐节，本为歌手而来，却邂逅了关注多年的UP主。两天内，杨浦滨江集聚超两万名观众。

放眼全市，“一江一河”公共空间品质提升正纵深推进。徐汇滨江的活力消费、北外滩的节庆体验、苏州河的水岸旅游等多元场景，使这两条城市发展轴线围绕蓝绿交融、空间重塑与公共服务，共同织就上海高品质的生活图景。

“千园之城”不再只问数量，更问品质。今年启动的新一轮民心工程，包括三年内在公园增设8000米无障碍通道、500台（套）适老健身器材，新增或改造儿童户外游戏空间、配套母婴室，打造儿童友好公园等内容。

在长宁区镇宁路，圆通速递快递员孙江涛租到了带独立洗手间、能用电磁炉做饭的三人间，约20平方米。这一“新时代城市建设者管理者之家”离站点近，社区食堂18元三菜一汤。“十五五”时期，上海计划新增保租房供应25万至27万套（间）、新增12万张新时代城市建设者管理者之家床位——让更多来沪追梦人租得到、住得好。

上海将“人民至上”刻进了每一寸城市更新的肌理。

造福人民

近日，上海中心城区暴雨橙色预警接连高挂。衡复历史文化风貌区内，湖南街道一户居民下午5时许家中渗漏，两小时内，屋内及弄堂积水便全部排空。一支400余人的应急队伍同步巡查辖区内19条小市政道路与89个小区——防范在先、发现在早、处置在小，防汛关键期更见基层实干。

而“快”的背后，是“智”的支撑。迎战台风“巴威”时，人工智能深度嵌入防汛防台实战流程。相关部门用AI图像识别将路面积水识别准确率提至80%以上，平均风险识别时间提前约30分钟，为基层巡查减负，为百姓安全加码。

从筑牢底线到提升品质，一座城市的温度，既体现在风雨来袭时的应急响应，更浸润于日常点滴的民生供给。

在申城，不少慢病老人每月稳定下单“老年助医陪诊服务”。今年7月1日，《关于全面推进老年助医陪诊服务的方案》正式施行。全国首个省级老年人意定监护示范文本、首个银发旅游专项实施方案……在这座60岁及以上户籍老年人口占比达到37.6%的超大城市，一份份“上海方案”正变得可感可及。今年3月，《上海市推进儿童友好城市建设三年行动方案（2026—2028年）》发布。浦东滨江森林公园开辟专属亲子露营区，世纪公园打造亲水玩沙空间，上海野生动物园升级动物互动与科普剧场——老有颐养、幼有善育，城市的柔软正在生长。

“一老一小”被温柔以待，中青年的文化需求同样没有被遗忘。火爆出圈的上海市民夜校，已成为申城中青年时髦的夜生活，1750个教学点位被列入今年为民办实事项目。世博文化公园内，即将启幕的上海大歌剧院将以亚洲最大舞台、4200座叩响“人民文化客厅”的大门——优质文化供给，正成为人民城市的温润底色。

老有颐养、幼有善育，城市的柔软正在生长。

成就人民

习近平总书记在上海考察时指出，要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意。在上海，这功夫体现在对每一个裉节难题的精准破题。

不久前，上海印发业委会组建和换届改选的示范文本，用制度解决“选对人”的难题——党建引领嵌入候选人产生的每个关键环节，给党组织把关提出具体衡量标准。制度设计越精细，基层治理越有底气。

“绣花”的针脚，不仅绣在制度文本上，更绣在人民参与城市治理的每一个环节里。在虹桥基层立法联系点，一名立法信息员、居民区党总支书记根据基层治理难点，给一部全国性法律提出建议并被采纳，最终有效反哺了她的工作。2025年上海“十五五”规划编制人民建议征集活动中，1900余名市民面对面向规划部门建言，收到超1.1万条建议；规划编制过程中，数月内汇聚社会各界意见3.4万余条，经深入分析后充分吸收采纳。人民不仅是城市治理的受益者，更是出题人、阅卷人。

当人民被成就，城市便拥有了最持久的创造力。这种创造力，正在转化为“投资于人”的生动实践。在互联网优质内容创作集聚区——黄浦区FTC和杨浦V聚场，从市级“沪九条”到区级技术供给、人才培育等举措，“投资于人”有了具象表达。年轻创作者们以深度嵌入城市文脉的精品力作回应：在这里，人民与城市双向奔赴、相互成就，激荡出超大城市生生不息的治理活力。