近日，山东省济南市教育局就人大代表《关于归还教师管理权，破解管教困境的建议》作出答复。

全文如下：

您提出的关于“关于归还教师管理权，破解管教困境的建议”的建议收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对基础教育工作的高度关注和深入调研，您所指出的“教师不敢管、学生难管教”等问题，贴合当前基础教育班级管理实际，分析深刻、针对性强；提出的意见建议系统全面，为我们破解管教困境、优化教育生态提供了重要参考和有力支撑。

当前，基础教育阶段班级管理中的权责失衡、家校协同不足等问题，确实制约了教育质量提升、影响了教师履职积极性，也成为群众关心的教育热点难点问题。您在建议中梳理的问题表现、剖析的深层原因，精准抓住了矛盾关键，尤其是对制度保障短板、学校支撑不足、家庭教育偏差、社会舆论偏差等方面的分析，为我们找准工作突破口提供了清晰指引。市教育局对于您的建议高度重视，认真研究，现将前期工作开展情况和下一步工作打算汇报如下：

一、前期工作开展情况

我市非常重视保障和规范教师依法履行教育管理职责，维护教师正当权益，2025年印发的《济南市师德师风建设三年行动计划》把2025-2026学年确定为制度建设年，重点推进制度体系框架的搭建与完善，厘清教师职业行为边界与岗位职责，明确惩戒程序，坚持“有利于学生健康成长、有利于学生品格养成、有利于教育教学公平”的原则，支持教师基于教育目的，依法依规、合情合理实施教育惩戒。加强对教师的指导与培训，引导教师“敢管、会管、善管”，营造支持教师规范履职、学校大胆管理的制度环境和社会氛围。严格规范社会事务进校园，持续清理非教育教学负担，保障教师集中精力从事主责主业。

二、下一步工作打算

下一步，我局将充分考虑您的建议，结合当前基础教育工作实际，认真研究部署推进措施，切实破解管教困境、归还教师管理权、稳定教育秩序。

（一）明晰权责边界，筑牢教师履职根基

加快完善教师教育管理与惩戒权配套制度，明确各学段教师管教权限清单，细化惩戒适用场景、方式和程序，清晰厘清“惩戒”与“体罚”的边界，让教师“有权管”；区分正常教育行为与失范行为，学校需承担“第一责任人”角色，主动为教师提供法律和心理支持，而非简单“牺牲教师换和谐”，让教师“敢管”。

（二）聚焦专业赋能，增强教师管教落实

督促各学校围绕班级日常管理、家校沟通技巧、学生行为引导等关键内容，开展系统化、精准化专题培训，不断提升教师科学施教、依法管教与高效沟通的综合能力，让教师“会管”。完善学校德育工作与心理辅导体系，强化学校在家校矛盾纠纷中的主导协调作用，主动为教师分担压力、化解难题，让教师“不难管”。健全激励保障机制，清理规范非教学事务，切实为教师减负，充分调动教师主动履职、大胆管理的积极性，让教师“愿管”。

（三）健全协同机制，凝聚家校育人合力

充分依托家长会、家庭教育指导课程、线上宣教平台等多元载体，常态化开展教育法律法规普及与教育理念引导工作，帮助家长树立科学教育观念，尊重并支持教师依法行使教育管理职权，切实扭转部分家长过度护短、随意干预正常教学管理的不良现象。同时进一步明晰家长在学生教育中的监护主体责任与家校配合义务，推动家校同向发力、协同共治，为教师依法依规行使教育管理权提供坚实支撑。

（四）优化舆论环境，健全长效实施保障

强化正面舆论宣传与价值引领，综合运用主流媒体、校园平台、新媒体矩阵等多种渠道，通过典型选树、事迹宣讲、政策解读等形式，广泛宣传教师科学育人的先进典型，系统普及教育法律法规与教育管理政策要求。积极引导社会公众树立理性教育观念，正确看待学生管理与家校沟通中出现的问题，破除“教师管教即过错”的片面认知与极端舆论倾向。大力弘扬尊师重教风尚，争取家庭与社会对教育工作的理解、信任与支持，营造全社会共同关心、支持教师依法履行教育管理职责的良好舆论氛围与育人环境。

下一步，我们将以您的建议为重要抓手，持续聚焦管教困境破解，细化工作举措、强化责任落实，不断完善教师管理权保障体系，切实保障教师权益、稳定班主任队伍、提升班级管理水平，推动基础教育高质量发展。再次感谢您对教育工作的关心和支持，欢迎您继续关注基础教育事业，提出更多宝贵意见建议。