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近日，市民政局等28个部门联合印发《上海市关于构建老年人社会参与支持体系推动实现老有所为的实施方案》（以下简称《实施方案》），支持老年人继续为经济社会发展贡献“银发力量”。《实施方案》中，“优化老年人就业支持”板块引发广泛关注。有网友表示，随着越来越多老年人加入“再就业”队伍，担心年轻人的工作空间会被挤压。

记者街头采访发现，多数市民对老年人再就业持积极态度，年轻人也普遍认为，两者可以互补共生，不必担心挤压工作空间。有市民表示，年轻人和老人适合的工作不同，老人“再就业”未必会挤兑年轻人的就业空间。也有市民认为，是否“再就业”要看老人自身意愿，并且要在力所能及的情况下进行，避免“再就业”成为老人健康的负担。

记者认真梳理了这份《实施方案》，涵盖了政治引领、志愿服务、就业支持、精神文化和保障机制五大方面，核心是鼓励老人发挥经验、走出家门献力，其中最实在的亮点的是优化就业支持，让有意愿、有能力的。专家认为，大家最担心的“老人抢年轻人饭碗”，其实不用愁。因为年轻人侧重互联网、科技等新兴行业，老人集中在传统行业，岗位“错峰”不竞争。老人补传统行业经验短板，年轻人拼新兴领域成长潜力，不是零和博弈，还能一起缓解人力缺口。

上海市人大代表、上海开放大学经济管理学院院长、教授孙慧认为，《实施方案》的初衷，一方面是鼓励老年人参与一些志愿服务活动，另一方面就是鼓励老年人，力所能及去参与一些社会可以“取长”的工作。孙慧表示，她做过大量调研，发现现在养老院、家政服务领域，从业者大部分都是50多岁、接近60岁的人，她们更能够共情老年人的心理状态，从而提供更好的服务。而当下火热的“银发经济”浪潮也催生出很多适合老年人的岗位，例如银发产品“体验官”，老年人去体验，比年轻人更合适。这些“老人友好型”岗位的不断涌现，也能避免年轻人担心被挤压发展空间。

事实上，记者最近走访上海多家养老院发现，护理员大多是55岁左右的退休老人，年轻人缺口较大。一来，护理员待遇不高还辛苦，年轻人一般不乐意干；二来，这些退休老人比年轻人有经验、更有耐心，还能长期稳定在岗，早就成了养老护理行业的主力军。

闵行一家人敬老院副院长孙燕说，退休后再就业的，一般就是护理岗、后勤岗。“刚退休的老人还挺有活力，工作积极性高，护理老人的经验也比年轻人丰富得多，很多人在家也照顾过老人。”她表示，一直盼着相关政策出台，希望有更多活力老人加入护理团队。

不过，保障层面的空白，使大部分用工单位对吸纳“再就业”老人怀有顾虑。退休老人没法缴社保、不能领技能补贴，和机构只是劳务关系，一旦工作中突发疾病或意外，权责说不清楚，机构怕惹纠纷，老人也怕没人兜底。孙燕表示，目前会给退休再就业人员买个人保险，能覆盖意外伤害，但覆盖不了疾病。“这个年龄段的老人大多有慢性疾病，万一工作中出现状况，我们也不知道怎么维护他们的权益。希望能在这方面，给他们更多权益保障。”

好在，此次印发的《实施方案》针对性解决了这个痛点，明确提出要维护老年人就业合法权益：未退休老人可自己缴社保，也能和单位协商由单位缴纳，还会探索把老年就业人员纳入工伤保险，完善灵活就业老人的社保机制；同时开辟维权绿色通道，严查欠薪、求职陷阱，鼓励企业开发老年用品评测员等适合老人的岗位，支持返聘退休教师、医生等人才，既让老人干活安心，也让用工单位放下顾虑。

不难看出，老年人再就业不是“抢饭碗”，而是“补短板”。有政策托底、有市场需求，有各方支持，“银发力量”既能实现自我价值，也能为社会发展添砖加瓦，与年轻人形成良性互补。