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投资8亿在茅台镇建厂遭强行接管?贵州仁怀:已成立专班全面调查
据微信公众号“今日仁怀”消息,9月24日,贵州遵义仁怀市人民政府新闻办公室发布情况通报:
9月24日,有媒体发布“重庆泰克公司在仁怀投资建厂遭强行接管”报道,引发关注。
仁怀市在前期工作基础上,已成立专班对该情况展开全面调查,调查结果将及时向社会公布。将依法平等保护各类经营主体的合法权益,依法依规清理历史遗留问题,对侵害企业家正当利益的行为严肃追责问责,对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处,着力营造市场化、法治化的营商环境。
据大象新闻此前报道,近日,重庆泰克环保科技股份有限公司的创办人唐显策反映,他在贵州省仁怀市茅台镇投资建设白酒废水处理厂过程中的遭遇。
“通过当地政府招商引资,在茅台镇投资8个亿建好的白酒生产废水处理厂,却被仁怀市工业和商务局人员拿着一张解除合同通知书,把人都撵走,强行接管处理厂,虽然法院不支持解除合同通知书的法律效力,但三年多了,当地政府依然没有解决,投资方如今连厂子大门都进不去!”
据介绍,为解决茅台镇白酒产业快速发展带来的生产污水处理问题,2017年仁怀市发布PPP(政府和社会资本合作)项目公告,对外招标建设日处理污水1.5万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克公司与另外一家国企组成联合投标体,中标“安龙场白酒废水处理厂项目”。
重庆泰克一方与当地签订的PPP项目合同中显示,仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构,重庆泰克和另一家公司负责项目投融资、建设等事宜,并获得30年特许经营权,期满后无偿移交仁怀市政府。
唐显策表示,项目最终总造价达8.2亿元,其中仁怀市水投集团投资2000万,其余8亿元由中标企业投资,这其中重庆泰克投资、融资超过7亿元,占项目公司股份的86%。
2021年1月,安龙场白酒废水处理厂建成投入试运行,经过一年多运行调试,2022年5月24日完成环保验收。这也意味着项目可以正式投入运营了。
然而在2022年6月10日,代表仁怀市政府的项目实施机构仁怀市工业和商务局(以下简称工业局),向重庆泰克和另一家中标公司下达“解除合同通知书”。
唐显策说,事前没有接到任何通知,当天仁怀市工业局和其它职能部门工作人员将厂里员工集中到一起,宣读“解除合同通知书”,称重庆泰克方存在重大违约行为,即日解除所签订PPP项目合同。随即厂里员工被要求两小时内收拾私人物品离开。
自此后至今,重庆泰克和另一家中标企业人员被禁止进入厂区。
唐显策表示,解除合同通知书中说发现公司存在重大违约行为,但合同中对此有明确约定,发生违约行为后,未违约方应首先通知违约方,采取补救措施,并给予90日宽限期,仍未补救或无法补救,则未违约方有权提出终止合同。
唐显策说,仁怀工业局出具解约通知,强行接管前,他们没有接到任何形式的通知。
重庆修能律师事务所的徐律师表示,企业如果存在重大违约,符合解除合同的约定,也应在法定框架内与企业沟通协商,约定补偿金额后解约,或向法院提起诉讼或申请仲裁,由司法机关依法判定是否解除合同、如何处置资产。可地方相关部门既未出具充分的违约证据,也未经法院判决或仲裁程序,仅凭一纸单方“解除合同通知书”就驱逐员工、强行接管,明显违背合同约定。
仁怀市出具的“解除合同通知书”显示:“依据PPP合同第19.6条第3项约定,解除PPP合同,通知送达之日起生效。”查阅合同,该项约定内容为:“项目期限内任意时间,甲方为维护公共安全和公共利益,可在给予项目公司足额补偿后,单方面决定终止本合同。”
对“给予足额补偿后决定终止合同”的约定条款,唐显策表示,即便通知书中“为维护公共安全和公共利益”的条件成立,项目公司也既没有收到通知,更没有收到任何补偿。
接到“解除合同通知书”后,重庆泰克复函仁怀市工业局称,对方解除合同,强行接管污水处理厂的行为涉嫌犯罪。
随后,仁怀市工业局就重庆泰克方存在“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等5项重大违约情形”,向当地法院提起诉讼,请求确认“解除合同通知书”于法有据。2023年4月遵义市中院审查认为该案不属于民事诉讼案件范围,驳回仁怀市工业局的起诉。
仁怀市工业局不服裁定向贵州省高院提起上诉。贵州省高院审查认为,“从实质性解决纠纷和防止衍生案件方面考虑,合同解除与否,按照民事案件处理,可以一次性解决纠纷,可以作为民事案件处理。”并于2023年9月做出裁定:“本案指令贵州省遵义市中院审理。”
遵义市中院按合同纠纷立案后,仁怀市工业局却未在期限内预交案件受理费,2024年1月,遵义市中院裁定:“按仁怀市工业局撤回起诉处理。”
虽然没有获得法律支持,但三年多过去了,安龙场白酒废水处理厂依然处于被接管状态。
“7个多亿的投资,公司拿出几乎全部自有资金2个亿,其余5个多亿通过银行等金融机构贷款融资而来。”唐显策表示,当初下决心倾其所有参与竞标茅台镇废水处理厂项目,除了看好当地白酒产业的发展,项目丰厚的收益是最让他动心的。
“每年营收有3个多亿,纯利润八千万到一个亿。”唐显策说,投资前,他预估了很多可能影响项目实施的因素,甚至连山体滑坡都考虑到了,但无论如何也没想到项目建好了,环保验收也完成了,却被强行接管。
唐显策表示,三年多了,如今虽然名义上经营权还属于项目公司,但运营收益他们一分也没拿到。
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- 责任编辑: 陆远声 
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