“餐饮零售行业中，80%的都是中小商家。如果能调动他们的积极性，将更有利于提振消费。”

近日，全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基在谈到消费券发放时，对中国新闻周刊这样表示。

近年来，各地政府通过发放消费券有效激活了线上线下消费市场。随着“提振消费”被写入中国政府工作报告，如何更好地发挥消费券的作用，也成为今年全国两会期间的热门话题。

然而洪明基在调研中发现，部分地区消费券补贴结算周期较长，同时各地参与要求高且不一致，一定程度上影响了企业参与意愿。

政府结算周期过长

“消费券的‘乘数效应’还是很明显的。”

洪明基举例道：“比如南京杭州，消费券的杠杆能做到1比3.5，即政府每投1元钱，就能带动3.5元的销售。相比之下，这一比例在不少欧美国家只有1比0.65。”

消费无非供需两侧，若要提振自然需要双管齐下。

供给端而言，洪明基走访发现，政府集中核销周期与企业现金流结算需求存在矛盾。“政府一般的结算周期在30-90天，企业获得现金的周期太长，导致企业参与意愿低。同时，个别财政情况不好的地方政府，没有能力及时向企业兑现消费券，甚至是无法兑现，导致企业面临巨大的现金压力。”

连锁经营专家文志宏告诉中国新闻周刊，餐饮零售都是高度依赖现金流的行业，过去都是以即时收款或者预收款为主。“企业只有不断的现金进账，才能够保障食材的稳定供应、员工薪资的按时发放以及门店房租的及时缴纳。因此账期过长确实会增加一定的现金流压力，尤其是对于那些规模不大、现金流本就吃紧的中小企业来说。”

对此，洪明基建议推行实时结算模式，比如消费券与政府专项财政相连，消费者可以通过支付扫码直接使用消费券，实现消费券资金实时清算至企业账户，降低企业结算压力；抑或是按企业历史经营数据，预拨一定比例的券面额度，后续根据核销数据动态结算，多退少补。

参加要求高且不统一

与此同时，企业参与消费券活动的便利度也需要进一步提升。

洪明基发现，目前各地政府对消费券参与要求高且不统一，导致连锁经营企业无法统一参与。以结算方式为例，某地2024年开展的消费券发放活动中，政府指定使用建设银行系统结算，商家想要参与就必须安装建设银行的POS机；还有地方政府要求企业必须使用“数字人民币”进行结算，导致企业现有的结算平台无法对接。

据中国新闻周刊了解，企业参与地方政府发放的消费券主要有两种方式，一是通过支付宝、抖音、京东、美团等平台间接参与，这种模式下都是由平台先行垫付，因此企业不受影响。另一种则是企业直接参与，直接和政府对接结算，也就是洪明基所提到的情况。

在文志宏看来，这既增加了商家成本，也给消费者带来了不便，某种意义上违背了消费券的初衷。

更重要的是，“这等于变相抬高了企业参与消费券活动的门槛。”洪明基进一步解释道，满足上述要求的往往是大型连锁商家，但餐饮零售行业以中小商家为主，占比达80%。“如果能调动他们的积极性，将更有利于提振消费。”

对此，他建议整合线上资源，多平台与实体店互联，实现无感核销；打通支付宝、微信、银联等支付渠道，支持到店“支付时自动抵扣”，减少操作步骤。

消费券要因地施策

优化消费券供给的同时，还需要研究消费者的需求，做到因地施策。

洪明基表示，低收入群体通常需要小额通用券，中高收入群体则需要大额定向券。但在实际操作中，由于消费券的发放机制，无法保证各个人群获得适配的消费券，影响了核销率。

以2024年3月某地开展的消费券发放活动为例，餐饮消费满300元减90元、餐饮消费满500元减180元、餐饮消费满1000元减400元。“这一消费券满减门槛与快餐、便利店等小额消费业态客单价严重脱节。”为此洪明基建议，推广“通用券”替代行业限制券，扩大可适用的品类，覆盖更多线下实体店，减少使用限制。

全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官、麦当劳中国董事会主席张懿宸也有类似呼吁，他建议同时推出大面额的（如“300补50”）和小面额的（如“30补10”或“50补15”等）消费券，以确保不同类型、不同规模、不同档次的餐饮企业均能受益，实现拉动国内消费，助力餐饮行业整体脱困的目标。

此外，消费券还可以考虑扩大产品范围。

全国政协委员、新希望董事长刘永好表示，国家可针对不同地区发放一些有选择性的消费券。“这些券既可以买家电，也可以买汽车，也可以买肉蛋奶，还可以用在旅游消费上面。这样可以让基层的老百姓享受国家的政策支持和帮助，对老百姓有利，对大众消费有利，特别是对小微企业也有利。”