据央广网报道，全国两会召开在即，全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师李紫微表示，今年将提交一份《关于进一步完善打击拐卖妇女儿童犯罪工作机制的议案》。

李紫微说，拐卖妇女儿童犯罪严重践踏人权尊严，破坏家庭完整与社会稳定。她建议，废止刑法第二百六十二条“拐骗儿童罪”，将该类行为统一纳入“拐卖妇女儿童罪”范畴，增设“组织非法送养”“伪造亲子关系证明”等新罪名，填补法律空白，提高收买被拐卖妇女儿童罪量刑基准，实现“买卖同罪同罚”，切实维护妇女儿童合法权益。

全国人大代表、辽宁省辽阳市特殊教育学校教师李紫微 央广网

建立户籍异常人员统一采血筛查机制

近年来，我国打拐工作取得显著成效。为进一步完善长效机制，为进一步切实保障妇女儿童权益，李紫微在上述建议中提到“建立户籍异常人员统一采血筛查机制”。具体而言，由公安部牵头，对全国户籍登记中“来历不明”“户籍信息矛盾”及“非婚生子女未登记生父母”等异常状态人员，开展强制性DNA采血筛查。同时，将采集数据实时对接全国打拐DNA数据库，运用生物识别技术进行交叉比对。

她提及，可以制定《DNA数据采集管理细则》，明确隐私保护措施，建立异常数据复核机制，避免误伤合法收养家庭。

此外，她认为还要“构建被拐人员户口非法注销智能系统”。其中包括修订户口登记条例，增设“被法院认定系被拐卖取得的户口，公安机关应依职权主动注销”条款；开发全国户籍系统与打拐数据库的智能比对模块，实现疑似非法户口自动预警、人工复核、批量注销；建立被注销户口异议申诉渠道，确保合法权益救济。

建议拐卖妇女儿童买卖同罪同罚

3月1日，在接受央广网专访时，李紫微表示，建议取消拐卖犯罪追诉时效限制，这是她今年重点关注的内容。

其中包括：修改刑法第八十七条，将拐卖妇女儿童罪列入“经最高检核准可追诉”的特别犯罪类型；对已过追诉期的历史积案，允许通过DNA比对等新技术获取关键证据后重启调查；建立“打拐历史档案数字化工程”，永久保存相关案卷材料。

在推动刑法罪名体系重构方面，李紫微建议，废止刑法第二百六十二条“拐骗儿童罪”，将该类行为统一纳入“拐卖妇女儿童罪”范畴；增设“组织非法送养”“伪造亲子关系证明”等新罪名，填补法律空白。

她特别强调，提高收买被拐卖妇女儿童罪量刑基准，实现“买卖同罪同罚”。此外，她还提出构建“预防-打击-救济-震慑”的全链条治理体系，包括组建专项工作组，在2025年内完成法律修订草案及配套制度设计；设立专项资金，用于DNA数据库扩容、户籍系统升级和基层执法培训；以及建立全国打拐信息公示平台，定期发布典型案例与工作进展，强化社会监督。

曾提议“拐骗罪”与“拐卖罪”合并为“拐带罪”

据此前报道，去年两会期间，李紫微建议，将“拐骗儿童罪”量刑调整为五年以上，有加重情节的量刑十年以上，情节特别严重的判处死刑。她呼吁，将拐骗儿童罪的最高量刑提高到死刑，或者将“拐骗罪”与“拐卖罪”合并为“拐带罪”，以实现罪与罚的统一。

李紫微表示，随着社会的发展，犯罪分子的犯罪手段在多样化，防范意识也在高阶化，对于获取交易证据来说，这是一种挑战。尤其是非陌生人之间的“买卖”行为，更是很难留下交易证据。对于名为“送养”实为“买卖”的犯罪行为，明显不具有合理性，仅因缺少“买卖”的交易流水，就将其归置于最高法定刑仅有5年的“拐骗儿童罪”之中，这严重背离了法律本质中的公平原则。

因此，李紫微建议修改完善刑法第二百六十二条“拐骗儿童罪”。拐骗不满十四周岁的未成年人，脱离家庭或监护人的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；对偷盗婴幼儿的、拐骗儿童三人以上的、被拐儿童脱离家庭或监护人超过五年的、使用暴力、胁迫和麻醉方法绑架儿童等情形的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

她说，拐骗儿童是指以收养、送养或其他目的，有拐骗、绑架、接送、中转儿童的行为之一。可以考虑废除拐骗儿童罪，与拐卖儿童罪合并为“拐带儿童罪”，就量刑达到统一尺度。

去年3月10日，最高人民法院给李紫微发去感谢信，表示最高人民法院对该提案高度重视，将“拐骗罪”与“拐卖罪”合并为“拐带罪”相关提案具有指导性和针对性，将认真研究，积极改进。

（观察者网综合央广网、北京日报客户端、封面新闻等）