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鲁政委:“市场在给国家出点子,能解决地方债务问题吗?”
最后更新: 2024-10-21 10:18:25“现在市场俨然在给国家出点子,要把隐性债务显性化,变成地方债后转移到中央债。但这能解决举债空间的问题吗?”
10月19日下午,兴业银行首席经济学家鲁政委在观察者网举办的2024年第三期中国经济季度观察·圆桌纵横谈上作出上述表述。
鲁政委表示,中国非金融部门的杠杆率已经超过美国。债务显性化,把债务从地方转移到中央也无法解决举债空间的问题,因为已经包含在非金融部门的杠杆率里面。
“我们希望政府花更多的钱,但是有没有这么多钱?钱从哪里来?这些是需要思考的问题,所以我今天的题目就叫‘腾出增量财政空间’,副标题是‘国际规范化操作与GSE机构债’。现在市场俨然在给国家出点子,要把隐性债务显性化,变成地方债后转移到中央债。
但大家是否注意到,如果把我国非金融部门的杠杆率和主要国家进行比较会发现:2022年之后,我国非金融部门的杠杆率已经超过了美国,也明显超过了德国,正在接近法国的水平。
前一段时间,国际上开始炒作法国的债务问题,它的信用利差相对德国国债迅速扩大,已经至少超出了五六十个基点。当然,一个国家的债务到底高到什么程度就会超出承受能力,似乎各有各的说法,包括是否应该坚守每年财政赤字3%的门槛,可不可以突破?
包括对我国的杠杆率也存在不同说法,比如按照社科院的算法,我国的宏观杠杆率是296%。其实到2019年之后,我们都认为(杠杆率)不能再上升了,当时是240%左右。但后来还是上升了近50个点,而我们国家还在稳定发展,我们国债的绝对利率水平甚至还显著下降了。
然而必须承认,从国际评级机构的角度来说,在没有更好的办法时,他们只有把认为相似的放在一起比较,只能按照既有规律去比较。事实是,中国非金融部门的杠杆率已经超过美国的非金融部门。那么,现在把债务显性化,把债务从地方转移到中央,能不能解决举债空间的问题呢?我认为是解决不了的,因为它已经包含在非金融部门的杠杆率里面了。”
“那么,我们该如何处理目前经济中的杠杆,从而既能够释放出财政政策的空间,又能够为国际上所接受?”鲁政委认为,“国际上处理隐性债务的标准做法就是机构债(GSE)”。
- 责任编辑: 郭涵 
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