2024年上半年经济数据公布后，一组省域对比引起关注——国内经济总量第一大省广东相对第二名江苏的优势进一步缩小，有人据此推断，中国经济第一大省即将易主。

广东自1989年GDP总量超越江苏后，至今已连续35年位居全国经济总量第一大省。其间，两省GDP差距最小为1989年的59.5亿元，差距最大为2019年的9330.1亿元。2023年，两省的GDP相差7451亿元，江苏的经济总量约为广东的94.5%。

今年上半年，广东GDP为65242.5亿元，江苏为63326.3亿元，后者约为前者的97.06%。两者相差1916.2亿元，是近5年来两省上半年经济数据差额的最小值。去年上半年，江苏GDP比广东少2444.5亿元，前年上半年少2609.3亿元——这也是过去5年里上半年差额的最大值。

从最近三个上半年的数据对比来看，粤苏两省的GDP差距的确在缩小，其中今年的差距更是缩小到了2000亿元以内。这是否意味着江苏将很快超越广东，重夺中国经济第一大省的宝座?

第一财经记者采访和研究发现，仅从经济总量的角度看，江苏确有进一步逼近广东的可能，但要想在数年内实现反超，几率较小；而从总量背后多项关键指标的角度看，目前江苏与广东的差距明显，单位GDP的“含金量”差距比GDP总量的差距显著得多。从这个角度而言，广东的中国经济第一省地位暂难撼动。

粤苏两省2023年部分经济指标对比 数据来源：地方统计公报、中国人民银行、国家税务总局

近10年经济增速江苏7次胜出

如前所述，过去35年广东的经济总量都高于江苏，第一财经记者梳理发现，两者之间的差距呈波动之势。大致来看，从1989年到2008年的前20年间，差距逐年扩大；2009~2013年的差距逐年缩小；2014~2019年的差距再次逐年扩大；最近5年的差距则高低起伏。总体来看，并不能得出两者之间的差距在缩小的结论。

但两省的GDP实际增速，支持江苏赶超广东的可能。记者统计发现，过去10年间，江苏有7年的GDP实际增速（全文皆为同比）超过广东；过去5年，江苏有4年超过广东。自2020年之后，广东的GDP实际增速就一直落后于江苏，相差0.6~1.4个百分点。这意味着，如果两省经济增长保持目前态势，假以时日，江苏GDP总量终将超过广东。

今年以来，江苏的经济增速明显强于广东，使得反超呼声骤然提高。从季度数据看，一季度广东GDP为31510.66亿元，同比实际增长4.4%；江苏为31020.4亿元，增长6.2%。江苏的GDP总量已相当于广东的98.4%，且增速明显更高。两省的GDP差距缩减至490.26亿元，是近5年来一季度差距的最低值。

从上半年数据看，江苏GDP实际增速（5.8%）比广东（3.8%）足足快了2个百分点，从而一举将两省经济总量的差距缩减至2000亿元以内。差距缩小的直接原因在于广东的多项重要经济指标增速放缓，而江苏则保持较快增长。

具体而言，上半年规模以上工业增加值增速，广东为6.0%，江苏则为8.6%；服务业增加值增速，广东为2.7%，江苏则为4.8%；固定资产投资增速，广东同比下降1.5%，江苏同比增长3.7%；社会消费品零售总额，广东为2.35万亿元、同比增长1.2%，而江苏为2.42万亿元，同比增长4.9%。

从拉动经济增长的“三驾马车”来看，上半年，广东的投资、消费和出口增速分别为-1.5%、1.2%、12.1%，除了出口增速高于全国（6.9%），投资和消费增速均大幅低于全国（分别为3.9%和3.7%）；而江苏的投资、消费和出口分别增长3.7%、4.9%和8%，整体增势明显强于广东。

省内发展均衡度苏强粤弱

如果把粤苏两省分解为地级以上城市进行“赛马”，则可以发现，广东既有实力超强的“上等马”和实力一般的“中等马”，也有着不少的“下等马”；江苏的“上等马”竞争力看起来略逊于广东，中等马军团则大大强于广东，同时，跟广东比起来，它可以说没有“下等马”。这或许是近几年江苏的整体经济增速强于广东的重要原因，毕竟，就像考大学，各科齐头并进比“偏科”更容易拿到高分。

上面的比喻用数据来体现便是：从省内主要城市的经济增速来看，广东呈现较为显著的分化态势，江苏则更加均衡。上半年，广东省内GDP前十名的城市中，既有深圳、东莞、珠海这样表现出色的“优等生”，也不乏广州、佛山、江门、茂名、湛江这样表现欠佳的“后进生”。

数据显示，上半年深圳、东莞、珠海的GDP实际增速分别达5.9%、5.3%、5.5%，均大幅高于广东省平均水平（3.9%），也高于全国（5.0%）；广州、佛山、江门、茂名、湛江的GDP实际增速则分别只有2.5%、1.7%、3.4%、1.5%、0.8%。其中，作为广东省内核心城市和工业大市的广州、佛山两市，其经济不振对广东影响尤其显著；湛江市上半年GDP比上年同期减少19.43亿元，是全国少有的名义GDP负增长的城市。

相比之下，江苏省内的13个地市则发展更为均衡，其中，前十名城市除了第二名南京的GDP实际增速（4.4%）低于全国，其他9市均高出全国至少0.6个百分点。“最强地级市”苏州的实际增速达6.2%，高居一季度全国十强城市首位。

并且，广东省内城市间的经济体量差距也比江苏大许多。广东省的21个地市当中，2023年万亿GDP城市有深圳、广州、佛山、东莞共4个，其中深圳、广州为3万亿城市，第五名惠州的GDP就掉到了5600多亿元，此外有7个城市的GDP在2000亿元以下，最后一名云浮只有1207.42亿元，不到第一名深圳的3.5%。今年上半年，深圳、广州的GDP分别达1.73万亿、1.43万亿元，阳江等7市的GDP则均在800亿元以下。有一句话叫“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”，说的就是这种情况。

2023年同期，江苏省没有3万亿GDP城市，但13个地市中有苏州、南京、无锡、南通、常州共5个万亿GDP城市，比广东多1个。其中GDP最高的苏州为2.47万亿元，第六名徐州有8900.4亿元，最后一名连云港也有4363.6亿元，约为苏州的17.7%。今年上半年，苏州的GDP突破1.2万亿，省内体量最小的连云港也有2048.7亿，这个成绩可以排到广东省的第七位，低于珠海，高于中山。

关键指标比较广东优势显著

尽管广东省内发展均衡度不及江苏，经济总量优势也面临后者的严峻挑战，但作为省域整体，从经济、金融、税收、科技、交通运输、人口等多方面关键指标来看，目前广东的综合实力仍更胜一筹。或者说，即便经济总量相若，广东的单位GDP“含金量”也高于江苏。

工业是我国国民经济的主体。从工业竞争力来看，第一财经记者查询地方统计公报发现（以下数据除注明来源外，均来自地方统计公报），2023年广东规模以上工业实现利润总额10575.18亿元，江苏为9344.4亿元，两者相差1230.78亿元。两省的工业龙头城市对比，深圳是国内城市工业增加值、总产值双料冠军，今年上半年工业增加值增长12.0%；苏州是国内工业规模第四城，上半年工业增加值增速为9.5%。前者无论体量还是增速均强于后者。

上司公司数量跟一个地方的经济活力高度正相关。截至去年末，广东拥有境内上市公司872家，总市值12.43万亿元，通过资本市场直接融资10367.47亿元；江苏拥有境内上市公司690家，总市值6.42万亿元，融资额7744.3亿元。两者差距明显。

资金总量集中体现一个地方的综合实力和发展潜力。根据中国人民银行统计数据，2023年广东金融机构本外币各项存款余额为35.09万亿元，江苏为24.59万亿元。

税收收入代表着地方经济的财政“造血能力”。据国家税务总局及广东、江苏两省税务局统计数据，去年广东税务部门组织的国内税收收入为21638亿元，约为江苏（15587亿元）的1.39倍。据此测算，广东每100元GDP产生的税收收入为16元，高于江苏的12元。另外，去年广东、江苏两省产生个人所得税收入分别为2365亿、1263亿元，几乎相差1倍。

粤开证券首席经济学家罗志恒曾做过一项研究，通过计算中央本级分地区的财政收入金额减去中央返还地方金额，得出各省份对全国财力净贡献金额。结果显示，2019年广东、上海、北京、江苏、浙江位居财力净贡献省份前五位，其中广东贡献8307亿元，江苏贡献4091亿元，广东是江苏的2倍以上。目前这一格局变化不大。

另据财政部数据，去年广东上缴全国统筹调剂养老金1158.14亿元，占到全国统筹调剂资金收入的近一半；江苏上缴177.11亿元，约占全国的7.3%左右。

从创新能力来看，去年末广东共有7.5万家高新技术企业，高于江苏的5.1万家；广东R&D经费支出占GDP比重为3.39%，高于江苏的3.2%；全年广东新增发明专利授权量14.31万件，高于江苏的10.8万件；广东的PCT国际专利申请量2.37万件，居全国首位，远高于江苏的6500余件。

从人口红利来看，去年广东新出生人口为103万人，人口自然增长率2.76‰；江苏新出生人口40.9万人，人口自然增长率为-2.7‰。

此外，交通运输方面，去年全年广东货物运输总量382785万吨，旅客运输总量82680万人，分别高于江苏的324766.3万吨、71567.9万人。全年广东港口集装箱吞吐量7209.26万标准箱，是江苏（2544.9万标箱）的2.83倍。去年末广东民用汽车保有量3069.11万辆，高于江苏的2456.3万辆。

对外经济方面，去年全年广东的货物进出口总额8.3万亿元，比江苏（5.25万亿元）大约多出一个山东省的进出口总额。全年广东新设外商直接投资企业21685个，是江苏（3481个）的6倍多。

消费方面，去年广东全省社会消费品零售总额47494.86亿元，比江苏（45547.5亿元）多1947.36亿元。

以上数据充分说明，目前广东省的经济规模和对全国经济的重要性显著超过江苏，是当之无愧的全国经济第一大省。

粤苏“争霸”背后是两种发展模式差异

中国（深圳）综合开发研究院相关专家对记者分析，粤苏GDP差距缩小的背后是两省发展模式的差异。广东是显著的极点带动发展模式，即以广州、深圳两个核心极点城市加上佛山、东莞两个GDP万亿城市带动周边市县发展。而江苏是典型的均衡梯度发展模式，13个地市之间经济总量呈现明显的梯次排列特征。

两种发展模式难分优劣。广东有两个3万亿城市，但万亿城市以下存在明显断档，首尾城市体量悬殊；江苏各地市发展较为均衡，但也存在省会南京和GDP冠军苏州的辐射能力不足，导致省内城市之间经济黏性较弱、缺乏龙头效应的问题。

上述专家认为，展望未来，一定时间内，广东仍将保持全国经济第一大省的地位，同时，江苏的追赶步伐也会进一步加快。接下来，双方应互相借鉴长处，补长短板，推动各自经济发展迈上新台阶。