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比起孙国友,更值得警惕的是拿绿化洗白的他们
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阮佳琪睡不够 玻璃心 脾气冲
最后更新: 2023-04-02 22:05:46根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定,涉及村民利益的事项需经村民会议讨论决定方可办理,其中就包括了“土地承包经营方案”等事项。
但李昂坦言,从基层工作来看,像这样的情况比较普遍,“这个事情我们从情理上看,肯定是当地普通村民的利益受损,但承包人拿到这块土地又是符合流程的。”
其次,是关于当地水源的分配问题。李昂表示,我国水资源分为地表水和地下水,地下水全部属于国家,地表水的所属和分配需要具体分析。
“如果承包人在承包土地范围内挖了一个水塘蓄雨水雪水,那这个水就属于他的。”李昂提到,当地村民曾抱怨孙国友擅自截断过村庄公用的溪水用于自己的林场。 “如果承包人是把村集体现有的河流、泉眼、公用水塘之类的引流到自己那儿去,把这个水源截断了,这就属于非法行为。地方政府及时勒令整改,要求承包人恢复原貌并且赔偿村民损失的执行决定也是正确的,因为这改变了村集体的水源。”
举的仍是恩格贝治沙的例子,当地气候干旱,在夏季暴雨较多,山洪频发。这个地方的特点是,有水但存不住。
“当地人就很聪明了,他们就地建淤地坝,还修了4个总蓄积量在300多万立方米的水库,不光拦住山洪了,还给当地造林种草提供了稳定水源。而且这个水属于地表水,产权归治沙群众所有,也不用申请审批就可以用于生态建设和生产经营。 ”
1985年夏鄂尔多斯台地骤降暴雨,后形成了一个长6.5公里的沙海河谷
还要特别指出的一点是,“虽然从土地产权上看,说承包人在自有土地上经营商业性苗圃这无可厚非,但如果他是先看中了这块地有地下水资源,然后再承包土地挖井取水种树,那就有问题了。”
李昂强调,我国所有的地下水资源都属于国有。使用地下水的经营主体,都需要按照地下水资源综合规划的要求,依法向水行政主管部门,申请取水许可证并支付相关的费用。
我国虽然豁免了生态用水的费用,但经营主体仍需接受政府监督和管理,申请许可后按照批准的取水总水量进行开采,“如果承包人看到这里有地下水,也没有向国家报备获得许可就私自开采地下水,那是非法的。”
不过,李昂也补充道,目前国家对于地下水开采的界定存在一定的模糊地带,例如当地下水应用于生态环境应急治理时,是允许不报备直接取用的,“比如说,今年突然大旱了,防护林都要干死了,那就可以应急取水。而长达十几年的长期经营就不属于这个范畴。”
同样,“农民打一口手压井自己喝水用,再养个几只小鸡小鸭。哪怕这个井再深,我打到200米深,目前也是民不举官不究的。”
李昂表示,像这样的“少量用水”在法律上并没有一个明确的范围,这就需要当地的水务部门、水资源管理部门等实地考察后做进一步定性。
“无论是个人还是企业,使用地下水必须获得政府采水许可”
在这起事件中还有一个特殊情况,即林场与双马煤矿(现“国家能源集团宁夏煤业有限责任公司双马一矿”)之间的供水纠纷。
李昂向观察者网解释道,如果承包人使用的是自有产权的地表水,因煤矿作业破坏了其储水层,导致池塘或湖泊等地表水泄露,那后者理应作出相应赔偿;但若是两者都是以打井等方式取地下水,那双方由此产生的供水纠纷,则需要视其是否持有采水许可证后再做进一步判断。
“承包人取水的井小水泵功率小,煤矿的井深功率大,那承包人抽水抽不过人家。可是如果他俩都没有采水许可,那就都属于不受法律保护的非法权益,两者之间的供水合同其实也不合法。”
标签 治沙- 责任编辑: 阮佳琪 
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