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超六成低龄老人想再就业,会抢大龄青年饭碗吗?
最后更新: 2023-03-08 19:27:05重返职场,他们的权益如何保障?
近日,宁波一名60岁快递分拣工在岗位猝死的消息受到外界关注。宁波人社局“60周岁本身不属于劳动者范畴,如果没缴纳工伤保险,就不能认定为工伤”的回应,引发极大争议。
近年来,类似纠纷不在少数。《法制日报》去年5月指出,根据现行劳动法律法规,“银发就业者”与用工单位不再形成劳动关系,用工单位仅需支付报酬,双方不涉及社会保险等。这使得“银发就业者”的劳动权益保障处于空白地带。
上海远业律师事务所刘恕律师对观察者网表示,在我国现行法律框架下,退休年龄就是一道分水岭,尽管法律并没有通过强制性规定的方式排除超退休年龄人群的就业权利,但相关法律法规也并没有将已达到法定退休年龄人员务工的情形纳入劳动法律关系的保障范围。
2019年3月12日,山西省太原市,一场春季招聘会现场,不少老年人前来应聘 图源:视觉中国
除了难以得到法律规定的劳动保护,找工作心切的老年人经常会被不法分子盯上。去年3月,扬州广陵区的于先生向扬州晚报反映,有多名老人因找工作,被冒充某知名建筑企业项目经理的骗子骗走数百元“健康证和体检”费用。
刘恕表示,许多超退休年龄人群对于法律了解不多,对自身享有合法权利也不足够清楚,在求职、就业、务工过程中遭到不公平甚至违法的待遇时,难以及时发现,证据意识也比较薄弱,导致其权利受到损害后难以补救。
对于这一群体该如何保障自身权益,刘恕建议,求职者应尽量要求建立劳动关系,签订书面劳动合同,明确权利义务关系,要求用人单位在法律框架下缴纳工伤保险或安排替代方案。
如未能建立劳动关系,可以要求用人单位购买雇主责任险或其他商业保险。求职者也应该提高法律意识、证据意识,当发现自身权利收到损害时及时留证,并及时寻求法律以及行政部门帮助。
两会期间,全国人大代表,重庆长安汽车股份有限公司党委书记、董事长朱华荣接受正义网采访时表示,如果能从法律上明确超龄劳动者的“劳动者”身份,将“银发打工人”纳入劳动合同法的调整范畴,进一步完善工伤保险制度体系。
全国政协委员,安徽省律师协会监事长周世虹对新京报贝壳财经表示,社会保险保障的是劳动行为,而不是年龄。建议将超龄老年就业人员纳入社保。
构建老年友好型就业环境,有政策,还要调整观念
近年来我国积极应对人口老龄化,不断推动老龄事业发展,其中也包括促进老年人社会参与,鼓励老年人继续发挥作用。
2021年11月,《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布,提出“把老有所为同老有所养结合起来,完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施,充分发挥低龄老年人作用。”
2022年10月16日,“银铃志愿者”为高龄老人准备爱心午餐 图源:视觉中国
2021年12月,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》,明确“加强老年人就业服务”,“健全相关法律法规和政策,保障老年人劳动就业权益和创业权益……鼓励专业技术人才合理延长工作年限。”
尹洪禄指出,构建老年友好型就业环境,需要国家、社会、企业、个人等多个层面“齐抓共管”。
“在社会观念上,我特别希望继续加强人口老龄化国情教育,让积极老龄观、健康老龄化的理念进一步深入人心。还要澄清社会上一些错误的认识,年龄只是一个数字,不必把这个数字和能力划等号,认为人老了能力就不行。在制度方面,要进一步加强和完善超龄从业群体的就业保障制度。”
尹洪禄表示,除了全国性的老年人才信息服务平台,各地能否建立适合当地的老年人才库?社区能否设立老年就业顾问或就业指导员之类的角色,为老年群体提供更有针对性的就业指导?“我们对大学生的就业培训和指导、生涯规划做得特别多,针对老年群体就非常少。”
全国政协委员、广东财经大学法学院院长鲁晓明日前接受南方都市报采访时表示,对于企业来说,有的出于成本考虑不愿意聘用老年人,这种情况下还需要采取一种更加灵活的薪酬制度和相关配套措施,比如建立就业老年人基准就业比例制度。
鲁晓明提及,日本《改正职业安定法》和《雇佣对策法》规定,企业对老年人负有6%聘用比例的努力义务。韩国《高龄者就业促进法》规定,300人以上的制造业企业聘用的高龄者比例不能低于聘用人员总数的2%,“我国可以借鉴国际社会的有益经验,根据企业的性质和行业特点,规定一定的就业老年人基准比例。对于达到这一比例的用工企业给予一定税收减免或就业补贴。”
2018年10月17日,日本东京。图为日本东京涩谷区的一家药妆店内,一位老年工作者正在为顾客服务 图源:视觉中国
- 责任编辑: 王恺雯 
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