新春伊始，上海就以一套强有力的 " 组合拳 " 推动经济社会发展开好局、起好步。前天发布的《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（以下简称 " 优化营商环境 6.0 版 "）提出 195 条任务举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；昨天发布的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》（以下简称《行动方案》）共推出 32 条政策措施，解决实际困难的同时，也谋求长远发展。

连续两天发布两份重磅新政，体现出上海深化市场化改革，更好为企业鼓劲、纾困、解难的决心与魄力。在收到两份 " 新春大礼包 " 之后，已经忙碌起来的企业也纷纷发出感触：" 政策来得太及时了 "，" 今年将开足马力加油干 "！

在重点区域营商环境优化中找到 " 方向感 "

优化营商环境 " 没有完成时，只有进行时 "，" 优化营商环境 6.0 版 " 为上海发展标注了更高的起点。发力创新性，聚焦浦东、临港新片区、张江、虹桥、长三角一体化示范区等重点区域推进营商环境优化提升，将成为上海新一轮改革的重头戏。

" 优化营商环境 6.0 版 " 对于浦东新区特色营商环境提出了一个针对性的定位——打造 " 营商环境综合示范区 "。目前，上海自贸试验区保税区域正率先在国内探索建立以信用为基础的新型监管机制，落户于外高桥保税区的爱博斯迪科化学（上海）有限公司就受益于此，正计划把更多产品和技术引入上海，公司总经理陈绍龙表示：" 浦东新区在贸易便利化方面推出了一系列改革举措，会结合企业在海关的信用评价状况，优先办理进出口通关手续、减少货物查验率和抽查比例，帮助我们大大降低时间成本，提升运营效率。"

临港新片区的目标是打造 " 营商环境制度创新高地 "。对此，特斯拉感触颇深，其刚刚发布的财报显示，2022 年全球总交付量为 131 万辆，上海超级工厂全年交付量达到 71 万辆，展现出 " 特斯拉速度 " 和 " 中国速度 "。《行动方案》中特别提到 "6 月底前置换纯电车将获 1 万元财政补贴 "，这将有效促进以特斯拉为代表的新能源车企在上海地区的销售。

长三角生态绿色一体化发展示范区聚焦长三角一体化，着力打造特色营商环境。金发科技华东公司总经理黄河生表示，企业将进一步利用好长三角的区域优势，加快金发科技全球汽车材料创新研发中心（一期）建设，争取在今年 8 月投运，实现新增产能 10 万吨、产值 15 亿元的目标。他还透露，公司将加快启动二期项目建设，建成后将成为长三角地区规模最大的高分子新材料研发生产企业，年产量可达 80 万吨、产值逾百亿元。

震坤行工业超市（上海）有限公司公共事务总监仲燕表示，将依托长三角一体化示范区的高水平营商环境和利好政策，大力扩展区域业务，助力上下游企业数字化转型升级。长三角投资（上海）有限公司下属长三角绿洲智谷 · 赵巷园区负责人表示，将加大对科技创新、人才引进方面的服务举措，提升长三角区域企业来沪设立总部的吸引力，吸引更多优质人才扎根上海。

营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围

新征程上，优化营商环境事关上海这座城市国际核心竞争力的提升。

细读 " 优化营商环境 6.0 版 "，波罗的海国际航运公会亚洲区总经理庄炜最先关注到的是 " 制度型开放 " 这一关键词，" 要在国际竞争力上再迈一步，核心任务就在于打造更具韧性的全球供应链，以制度型开放营造国际一流营商环境。" 庄炜表示，针对当前各大航运公司纷纷转型、向一站式全程物流供应商演进的趋势，上海尤其是临港新片区可以持续推进海铁联运等多种联运方式，以《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和东南亚为突破口，协助船公司开辟依托上海为基本港的新航线服务，吸引一批 " 头雁 " 船公司把全球总部和亚太运营总部设在上海。

营商环境持续优化，对外资企业是一道 " 机遇之门 "。" 新政虽然刚出台，其实很多举措已在进行中。" 多特瑞相关负责人告诉记者，2023 年开年至今，多特瑞已迎来了一桩喜事：入选市知识产权局发布的《第十一批上海市重点商标保护名录》《第十二批上海市重点商标保护名录》，" 这不仅体现出上海市政府对于品牌的认可，也让企业感受到外资、内资商标同受保护的公平公正。" 去年 11 月，多特瑞全球首个海外研发中心在静安区启幕，整个研发中心从构思到落地，市区两级政府帮助企业打通了许多卡点，" 今年是研发中心落成后的第一年，我们将在开发新产品、研究新趋势上不遗余力，抓住机遇、做大品牌。"

营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的氛围，优化营商环境的点点滴滴都备受关注。《行动方案》提出，实施恢复和提振消费行动，促进汽车、家电等大宗消费。这让红星美凯龙上海市营发中心总经理王晓丽倍感鼓舞，她说，春节 7 天假期，平台已感受到了市场层面的消费井喷，强有力的政策将从供给侧给予更多支持，红星美凯龙将制定一揽子促销推广举措，点燃增长引擎。

"《行动方案》让我们深感振奋。" 紫燕食品总裁戈吴超感慨道，此次上海推出的多项优化营商环境和稳增长促发展政策，既包括全面落实各项税费优惠政策等助企纾困行动，也包括降低企业用工成本等援企稳岗扩岗行动，非常实在。目前，紫燕百味鸡在上海有大量门店，每一家门店都会涉及市场准入退出、获取经营场所、市政公共基础设施报装、纳税、公平竞争等问题，过去 5 年，企业已直接受益于上海营商环境的优化，" 这让我们感受到政府打造国际一流营商环境的决心，新一年我们将加速全国业务布局 "。

用好数字化手段为优化营商环境赋能

今年，上海提出了 5.5% 的经济预期增长目标，要实现高质量发展，就必须扩需求、强主体、增动能，充分释放内需潜力，增强科技创新能力。

上海合合信息科技股份有限公司董事长、总经理镇立新注意到，《行动方案》32 条措施中，不少政策围绕 " 产业创新提升 " 展开，包括加快培育壮大新兴产业集群、支持创新型企业加快成长、促进重点产业提质增效等。" 政策有延续性，也充满活力。" 他说，上海早已明确将集成电路、生物医药、人工智能列为三大先导产业，作为一家土生土长的上海人工智能企业，合合在智能文字识别、图像处理、自然语言处理等技术领域处于领先水平，" 新政明确进一步支持产业技术创新，能为企业成长提供制度红利与营商环境的支撑，极大提振了我们的信心 "。

就在几天前，远海汽车船公司开辟了其 2023 年第一条定制化专班航线。远海汽车船公司总经理朱桂华认为，" 优化营商环境 6.0 版 " 将为企业拓展新兴业务注入更多动力。他特别提到了跨境贸易支持政策，其中鼓励船公司和港口企业等开展无纸化换单、深化进口货物 " 船边直提 " 和出口货物 " 抵港直装 " 作业模式试点等一系列通关便利性举措，可显著提高商品车出口的集港通关效率，为多方提质增效。

用好数字化手段为优化营商环境赋能，是上海这一轮营商环境优化的特点。专注于智能网联新赛道的上海复运智能科技有限公司 CEO 金晓伟明显感受到政务服务数字化的优势，" 就拿我们最常打交道的市场监管部门来说，近年来的数字化发展使我们办理业务更便捷 "。" 优化营商环境 6.0 版 " 还对劳动就业、获取金融服务等事项进一步优化提升，《行动方案》也进一步明确开展延期还本付息和续贷服务，实施中小微企业贷款贴息贴费等具体措施，切中了科创型中小企业发展的痛点，有助于企业提振信心、激发活力。

作者：徐晶卉 唐玮婕 周渊 张天弛

摄影：范家乐