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监察法实施条例出台,首次细化被调查人获得国家赔偿规定
(观察者网讯)2018年3月,十三届全国人大一次会议表决通过《宪法修正案》,明确“中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会”。同时大会还表决通过了《监察法》。随后,国家监察委员会在北京揭牌,新的反腐败监察体系形成。
9月20日,国家监察委员会第1号公告公布了《中华人民共和国监察法实施条例》(以下简称《条例》)。
中央纪委国家监委法规室主任邹开红在9月22日在线访谈中解读:《条例》共9章287条,严格遵循和贯彻宪法、监察法,体例上与监察法各章逐一对应,总体可以分为三个板块。
第一板块为第一章总则;第二板块为第二章至第八章,是主体部分,完善监察机关领导体制,细化监察职责、监察对象范围和监察管辖的具体规定,规范各项监察措施的适用情形和监察程序各环节的具体工作要求,明确监察机关开展反腐败国际合作的工作职责和领导体制,强化对监察机关和监察人员的监督;第三板块是第九章附则,主要规定了解释机关和生效日期。
就第二板块而言,在在监察对象方面,《监察法》第十五条规定监察机关对六类公职人员和有关人员进行监察,包括:中国共产党机关、人大及其常委会机关、政府、监察委、法院、检察院、政协各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员,以及参照《公务员法》管理的人员;法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;国有企业管理人员;公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;基层群众性自治组织中从事管理的人员;其他依法履行公职的人员。
值得注意的是,《实施条例》首次对被调查人获得国家赔偿作出了细化规定。《监察法》第67条规定:监察机关及其工作人员行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,依法给予国家赔偿。在此基础上,《条例》首次明确了受害人在哪些情况下可以申请国家赔偿,以及监察机关履行国家赔偿责任的方式及程序。
《条例》第280条规定5种情形可以获得国家赔偿。
监察机关及其工作人员在行使职权时,有下列情形之一的,受害人可以申请国家赔偿:
(一)采取留置措施后,决定撤销案件的;
(二)违法没收、追缴或者违法查封、扣押、冻结财物造成损害的;
(三)违法行使职权,造成被调查人、涉案人员或者证人身体伤害或者死亡的;
(四)非法剥夺他人人身自由的;
(五)其他侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的。
受害人死亡的,其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿;受害的法人或者其他组织终止的,其权利承受人有权要求赔偿。
《条例》第281条则规定赔偿的流程及方式。
监察机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,该机关为赔偿义务机关。申请赔偿应当向赔偿义务机关提出,由该机关负责复审复核工作的部门受理。
赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。
《中华人民共和国监察法实施条例》全文:
- 责任编辑: 李天宇 
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