【文/观察者网 王恺雯】为应对肆无忌惮的“起底”行为，香港特区政府计划修订《个人资料（隐私）条例》（《隐私条例》），将“起底”定为刑事罪行。

这一旨在打击恶意侵犯个人隐私的举动，却让一众美国互联网巨头慌了。《华尔街日报》7月5日报道，由脸书（Facebook）、推特（Twitter）、谷歌（Google）等公司组成的亚洲互联网联盟（Asia Internet Coalition）日前“私下警告”港府，声称若后者继续推动修例，他们可能停止在港提供服务。

对此，香港特区隐私专员公署强调，修例只涉及非法的“起底”行为，对于那些所谓“修例会影响外商在香港投资”的说法，隐私专员公署予以强烈反驳。

《华尔街日报》报道截图

据报道，总部位于新加坡的亚洲互联网联盟在6月25日发出有关信函，联盟总经理杰夫·潘恩（Jeff Paine）在信中表示，尽管联盟成员反对“起底”行为，但拟议修订案“措辞含糊”，企业担心其员工会因用户的网络帖文，面临刑事调查或起诉风险。

信中称，港府对“起底”行为做出了“完全不成比例和不必要的回应”，还声称修例可能会“限制言论自由”，将“在网络上分享信息的无辜行为”定为犯罪。

“对科技公司来说，避免受到这些制裁的唯一办法，就是不要在香港投资及提供这些服务。这从而剥夺了香港企业和消费者的权利，同时也创造了新的贸易壁垒。”信中写道。

报道称，亚洲互联网联盟建议港府考虑更明确界定违法行为的范围，并要求召开一次视频会议讨论有关情况。

据亚洲互联网联盟网站资料，该组织成立于2010年，是促进了解和解决亚太地区互联网政策问题的行业协会，其成员包括苹果、脸书、谷歌、推特、亚马逊、领英、雅虎、爱彼迎等。7月5日，该组织在其网站上传了这封发给港府的信函。

《华尔街日报》称，脸书、推特和谷歌的代表承认由亚洲互联网联盟发出了这封信，但拒绝就此发表评论。三家公司没有透露其香港员工的数目，但有分析人士估计最少有100人。

港府为什么要修订《隐私条例》？

在香港，近年来侵犯个人资料隐私的“起底”行为愈发猖獗，“修例风波”期间，大量警察和其家属的个人资料遭恶意泄露及散播。

香港特区个人资料私隐专员公署2019年8月曾指出，当时被“起底”的人士中，约70%都是警员

香港特区政制及内地事务局局长曾国卫5月17日在立法会政制事务委员会会议上披露，自2019年6月至2021年4月，个人资料私隐专员（隐私专员）接获及主动发现超过5700宗关于“起底”的投诉个案，并曾297次主动联络18个相关网站、社交平台或讨论区的营运商，要求移除5905条涉及“起底”的链接，反映“起底”行为十分猖獗及恶劣。

曾国卫表示，这些“起底”行为犹如将个人资料“武器化”，不但侵犯无辜市民的私隐及造成心理伤害，更影响社会和谐、制造矛盾、令社会分化。为杜绝此歪风，建议对《私隐条例》作出修订，以打击“起底”行为，更好地保护市民大众的个人资料私隐安全。

具体而言，港府建议对《隐私条例》进行三方面修订，包括：

（一）在《私隐条例》中加入针对“起底”行为的罪行；

（二）赋予私隐专员刑事调查和检控的权力；

（三）赋予私隐专员法定权力要求纠正涉及“起底”的内容。

曾国卫提出，“起底”罪行需包括以下元素：（一）任何人在未经资料当事人同意下披露其个人资料；（二）意图或罔顾该项披露是否会令资料当事人或其家人蒙受威胁、恐吓、骚扰或心理伤害；及（三）该项披露导致资料当事人或其家人蒙受心理伤害，该人即属犯罪。

特区政府建议，触犯“起底”罪行，最高可处罚款100万元（港币）及监禁5年。

在“赋予私隐专员刑事调查和检控的权力”方面，曾国卫指出，建议隐私专员在调查个案时，有权要求任何人士提供相关资讯、文件或物品，以及回答私隐专员提出的问题。此外，私隐专员亦可以向法庭申请手令，以进入处所搜查和检取文件或物品，以协助调查搜证。

曾国卫还指出，由于网络没有地域限制，在条例修订后，私隐专员将有权向在香港提供网络平台服务予香港居民的任何人士送达纠正通知，指示该网络平台纠正“起底”内容。

曾国卫表示，目前已经和律政司着手进行法例草拟工作，目标是在本立法年度向立法会提交有关打击“起底”罪行的修例草案。

特区隐私专员公署驳斥

据香港电台6日报道，香港特区个人资料私隐专员公署回复查询表示，已收到亚洲互联网联盟发出有关对拟议修订《私隐条例》的意见。

隐私专员公署指出，个人资料隐私专员钟丽玲强烈反驳任何有关修例会影响外商在香港投资的说法。公署重申修例只涉及非法的“起底”行为及公署的相关执法权力，修例中会清楚列明“起底”罪行的范围。私隐公署欢迎持份者对修例提出意见，并会在短期内与联盟的代表会面，以更清楚了解他们的意见。

公署补充，自2019年年中以来，在香港发生严重的“起底”行为，已经触犯了道德和法律的底线；通过将个人资料“武器化”，侵犯了个人资料私隐，并对受害者及其家人造成极大伤害。为加强打击“起底”，特区政府建议修订《私隐条例》，将“起底”行为定为刑事罪行，赋予私隐专员刑事调查及检控权，政府的目标是在本立法会议年度，完成有关修例的草拟工作，并将草案提交立法会审议。

香港立法会议员葛珮帆在接受《南华早报》采访时表示，亚洲互联网联盟“过早得出了结论”，“法案尚未出台，更不必说法案委员会的讨论了，目前特区政府只是有一些总体思路。”

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