-
国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策答记者问
最后更新: 2021-06-01 08:08:43中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,提出进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
人口问题是“国之大者”。国家近年来不断调整完善生育政策效果如何?此次调整将产生哪些深远影响?国家卫生健康委有关负责人31日接受了记者采访。
顺应人口发展规律 积极应对少子老龄化
问:人口发展是关系中华民族发展的大事,生育政策调整完善关系千家万户。当前,我国决定实施三孩生育政策,主要基于哪些考虑?
答:我国从20世纪70年代开始推行计划生育,1982年将之写入宪法确定为基本国策。在党中央的坚强领导和全社会共同努力下,计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就,人口过快增长得到有效控制,人口素质明显提高,促进了经济快速发展和社会进步。
党的十八大以来,根据我国人口发展变化趋势,党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署,取得了积极成效。实践充分证明,党中央、国务院在人口结构转变的关键时期,科学把握发展规律,积极回应社会期待,适时作出重大决策。
当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,立足国情,遵循规律,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。
近年来政策调整使全国累计多出生二孩1000多万人
问:近年来,我国对生育政策作出了几次调整,产生了怎样的效果?
答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策,取得明显成效。
从第七次全国人口普查数据看,目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来,由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。
出生人口下降 群众生育意愿有待释放
问:我国实施全面两孩政策后,为什么近年来出生人口仍有下降?
答:世界发达国家普遍生育水平较低。随着我国城镇化、工业化、现代化水平不断提高,高等教育普及,社会保障完善,少生优生成为社会生育观念的主流。近年来,出生人口下降的主要原因有:
一是生育妇女规模减少,婚育年龄推迟。一方面,生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期,20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人,2020年同比减少366万人。另一方面,婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006-2016年,我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁,20-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外,全国结婚登记人数连续7年下降,从2013年的1347万对下降至2020年的813万对,减少40%。其中,初婚登记人数从2386万人下降至1399万人,减少41%。
二是群众生育意愿降低。目前,我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个,比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,有生育二孩及以上打算的妇女,仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后,相当比例的家庭想生不敢生,排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示,因为“经济负担重”的占75.1%,“没人带孩子”的占51.3%,女职工生育后工资待遇下降的有34.3%,其中降幅超过一半的达42.9%。
三是新冠肺炎疫情影响。国际多项调查研究发现,新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响,年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加,婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大,可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。
促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接
问:实施三孩政策,还需要哪些配套措施?
答:要加强统筹规划、政策协调和工作落实,依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究,促进人口长期均衡发展。
优化生育政策 促进人口长期均衡发展
问:近年来,我国人口老龄化程度加深。实施三孩生育政策,对改善人口结构、增加劳动力供给等方面会产生怎样的影响?
答:老龄化是全球性人口发展大趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末,我国60岁及以上老年人口占比超过10%,进入老龄社会,预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段(占比超过20%),在2035年前后进入重度阶段(占比超过30%)。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,长期看有利于改善人口年龄结构,扩大新增劳动力供给,减轻老年人口抚养比,缓和代际之间矛盾,增加社会整体活力,降低老龄化峰值水平。
- 原标题:国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策答记者问
- 责任编辑: 林铃锦 
-
一件衣服承载中缅“胞波”情 ——周总理三穿缅服
2021-06-01 07:56 中共100个对外交往故事 -
中国佛学院首批“博士僧”通过答辩
2021-06-01 07:42 -
549.87万户!工会建档立卡的困难职工家庭全部解困脱困
2021-06-01 07:33 扶贫攻坚战 -
广东新增本土确诊10例
2021-06-01 07:23 -
今日起,广东佛山部分区域内人员需居家隔离
2021-06-01 07:07 新冠肺炎抗疫战 -
澳新总理见面后发表涉华声明 外交部:粗暴干涉中国内政 坚决反对
2021-05-31 23:05 -
上海全市已累计接种新冠疫苗超过2600万剂
2021-05-31 22:54 新冠肺炎抗疫战 -
为何不是全面放开?专家解读
2021-05-31 22:22 观察者头条 -
外交部:中方正依法调查处理王靖渝有关案件
2021-05-31 21:05 捍卫英雄 -
给你更好的爱
2021-05-31 20:16 -
习近平:祝全国小朋友们“六一”国际儿童节快乐
2021-05-31 20:14 -
麦当劳回应汉堡发现大量活虫:正常情况下不会有
2021-05-31 20:11 食品安全 -
为青少年献上“有滋有味的党史学习精神食粮”,“以青春之我 耀信仰之光”全网重大主题宣传活动今天启动
2021-05-31 20:09 -
“以青春之我 耀信仰之光”全网重大主题宣传活动在上海启动
2021-05-31 20:05 -
广州将暂缓新冠疫苗个人预约
2021-05-31 20:04 新冠肺炎抗疫战 -
央视评三孩政策:不是单纯一“放”了之,还提出配套支持措施
2021-05-31 19:57 -
习近平:祝全国小朋友们“六一”国际儿童节快乐
2021-05-31 19:54 -
两教师性侵9名未成年女性,校长未报案被追刑责
2021-05-31 19:45 依法治国 -
“以青春之我 耀信仰之光”全网重大主题宣传活动启动
2021-05-31 19:40 -
万钢连任中国科协主席,陈薇当选副主席
2021-05-31 19:13
相关推荐 -
以色列“有限复仇”:选在了伊朗核计划中心 评论 281以色列“报复”开始:伊朗多地传出爆炸声 评论 5805.3%,一季度“开门红”能转化为“全年红”吗? 评论 140“以色列精心策划俩月,但严重低估了伊朗反应” 评论 120美国胁迫下,阿斯麦CEO最新涉华表态 评论 232最新闻 Hot
-
以色列“有限复仇”:选在了伊朗核计划中心
-
5.3%,一季度“开门红”能转化为“全年红”吗?
-
两大家族开撕?菲第一夫人公开指责副总统:不道歉,这事就没完
-
美国一票否决,多方回应
-
李迅雷:发展服务业与做强制造业不矛盾,可参照德国、日本
-
欧盟跟着泼脏水:中国不仅坐山观虎斗,还下场了
-
美国积极促成沙以和好,“可以限制中国”
-
“这是拜登政府首次挑起加税,中方反制不会手软”
-
“预计今年将推出一揽子政策,旨在解决问题而非刺激经济”
-
美以私下做了个交易?美方紧急撇清
-
特朗普变口风:乌克兰的存亡对美国很重要,欧洲麻利点
-
“未来几年,这是各方关注中国市场的一个重要指标”
-
应韩企要求,美国拟恢复一项涉华关税
-
菲律宾“倒打一耙”
-
“以色列精心策划俩月,但严重低估了伊朗反应”
-
“你们愿意中国提前登月?不愿意?那就打钱”
-