观察员
-
香港国安委承担维护国家安全的主要责任——香港国安法热点透视之一
新华社北京7月2日电题：香港国安委承担维护国家安全的主要责任——香港国安法热点透视之一
《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第二章对香港特别行政区维护国家安全的职责和机构作出规定，明确要求香港特别行政区设立维护国家安全委员会。这一机构的创设备受各界关注，成为有关香港国安法的舆论热点之一。
其一，为什么要设立香港国安委？
长期以来，香港在维护国家安全的机构设置、力量配备、执法权力配置等方面不健全不完善，存在明显缺失和短板，导致维护国家安全方面处于“不设防”状态。可以说，香港是世界范围内维护国家安全法律制度和执行机制最不健全、维护国家安全制度体系最薄弱的地区之一。依据香港国安法设立香港国安委，无疑是极具现实针对性的重要必要之举。
在香港特别行政区设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。法律专家指出，这是香港特区作为直辖于中央政府的地方行政区域的法律地位所决定的，也是国家安全事务属于中央事权的属性所决定的。同时，这也充分体现香港国安法四大特点之一，即最大程度信任、依靠特别行政区。
其二，香港国安委的工作内容有哪些？
香港国安法规定，香港国安委的职责包括：分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，规划有关工作，制定香港特别行政区维护国家安全政策；推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制建设；协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。专家认为，相关制度安排有利于更好统筹香港特区的管治资源，发挥香港特区行政主导的体制优势，依法有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪的行为和活动。
其三，香港国安委的决定为何不接受司法复核？
依据香港国安法规定，香港国安委工作信息不予公开，其决定不接受司法复核。对此，法律专家分析指出，香港国安委负责处理与香港特区有关的国家安全事务，而国家安全事务性质上与国防、外交等一样，属中央事权。对于属中央事权的事务，香港特区无权决定向社会公开，也无主动或应要求向社会公开的责任和义务。同时，香港国安委工作中不可避免会掌握大量国家秘密信息，作出的决定很多也涉及国家秘密事项，若对外公开可能损害国家主权、安全和发展利益，损害香港社会根本利益。
从香港国安委的工作属性看，其决定显然不适宜接受司法复核。专家认为，这一规定合法合情合理，主要有四方面原因。一是香港国安委信息不公开，法院无从判断有关决定是否合法、合理及符合正常程序，不具备司法复核的基础条件。二是维护国家安全是中央事权。特区政府有时须根据中央政府的指令、命令履行职责。特区法院作为地方行政区域的司法机构，无权对中央发出的有关指令、命令等进行司法复核。三是国家安全形势、政策、制度机制建设和重大行动专业性极强，判断有关决定是否合理，需掌握的信息超越特区层面的认知，香港法院无法作出准确判断。四是香港特区国家安全形势纷繁复杂，有关政策决定需及时因应形势变化，追求时效，如接受司法复核，可能造成不可逆转的损失，严重危害国家安全和公共利益。
法律专家强调，香港国安委的决定不受司法复核，不等于其行为不受监督和制约。专家指出，根据香港国安法规定，中央政府作为授权主体，有权监督和问责香港国安委工作。中央政府将会严格行使监督权，确保香港国安委依法履职，维护国家安全和香港繁荣稳定，维护香港市民依法享有的各项权利和自由，这一点是毋庸置疑的。
- 原标题：香港国安委承担维护国家安全的主要责任——香港国安法热点透视之一
- 责任编辑: 李天宇
-
上海新增境外输入1例，来自埃塞俄比亚
2020-07-03 08:01 上海观察 -
国家卫健委：新增5例，其中本土2例
2020-07-03 07:58 新冠肺炎抗疫战 -
四川两城管向女商贩下跪？官方回应
2020-07-03 07:16 城管 -
美国新增4.6万例，累计超272万
2020-07-03 06:29 美国一梦 -
港府：“光复香港，时代革命”口号具有“港独”含意
2020-07-02 23:21 香港 -
香港市民出境海外需获批准？港府澄清
2020-07-02 22:55 香港 -
曲解港区国安法，陆委会这样吓唬台民众
2020-07-02 22:20 台湾 -
收割流量，这家团队比咪蒙更没底线
2020-07-02 22:05 网络战线 -
赵立坚打断英媒记者提问：行了行了你不用再念了
2020-07-02 21:42 香港 -
赵立坚：维护国安和双边关系哪个更重要，一目了然
2020-07-02 21:24 中美关系 -
李强龚正蒋卓庆等分别实地调研检查生活垃圾分类推进情况，推动再加力再深化再提升！
2020-07-02 20:58 上海观察 -
沪苏浙皖人大如何为一体化强化协同、贡献力量？今天这场重量级座谈会在沪召开，李强与参会代表座谈
2020-07-02 20:54 -
战洪魔 保安全 近期防汛救灾热点观察
2020-07-02 20:50 -
久久为功，习近平多次这样告诫全党
2020-07-02 20:41 新时代新气象新作为 -
一图速览习近平总书记6月“快节奏”工作部署
2020-07-02 20:38 新时代新气象新作为 -
美两院通过所谓涉港法案，全国人大外事委员会回应
2020-07-02 18:18 香港 -
-
北斗建好了，这位院士却走了
2020-07-02 17:16 北斗照耀 -
石景山万达广场一顾客核酸检测阳性，已被送至发热门诊
2020-07-02 17:09 新冠肺炎抗疫战 -
英拟允许BNO护照持有人居留入籍，外交部回应
2020-07-02 17:01 香港
相关推荐 -
-
直播：首艘国产大邮轮“爱达·魔都”号在沪出坞 评论 16
他反对北约在日设办事处：管好自己的事，否则将犯大错 评论 314
规模刷新！天舟五号完成与空间站组合体再次交会对接 评论 212
洪森：北约正走向亚太，令人担忧 评论 108
财政部：多地现财政紧平衡，整体来看健康安全 评论 158最新闻 Hot-
他反对北约在日设办事处：管好自己的事，否则将犯大错
-
白宫竟“恶人先告状”：中方“咄咄逼人”，有人会受伤
-
洪都拉斯总统：我将于6月9日访华
-
布林肯还没来，沙特先迎马杜罗
-
制衡中国？美印达成军工合作“路线图”
-
华航空姐没讲日语被日本女乘客辱骂，造成航班延误40分钟
-
俄边境播普京讲话宣布“戒严”？克宫：被黑了
-
“战场首次出现豹式坦克”，俄国防部：共摧毁8辆
-
北约：500人增援部队已抵科索沃，必要时将继续增派
-
洪森：北约正走向亚太，令人担忧
-
“乌克兰在俄境内建立特工网，这就是他们干的”
-
今年香会现场：中美如何“交手”？
-
沙利文放风：期待在“某个时候”拜登能与中国领导人会晤
-
新加坡防长：日本得做点啥，让中国放心
-
涨价8%以上！土耳其将再次提高黑海海峡通行费
-
英国首相访美期间，要为他“拉票”？
-
Copyright © 2014-2023 观察者 All rights reserved。
沪ICP备10213822号-2 互联网新闻信息服务许可证：31220170001
网登网视备（沪）02020000041-1号 互联网宗教信息服务许可证：沪（2022）0000197
广播电视节目制作经营许可证：（沪）字第03952号
增值电信业务经营许可证：沪B2-20210968 违法及不良信息举报电话：021-62376571
沪公网安备 31010502000027号
中国互联网举报中心
上海市互联网违法与不良信息举报中心
