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港府财政司长:香港今年将采取扩张性财政,逆周期提振经济
(观察者网讯)“修例”风波以来,香港地区经济陷入衰退。下个月,香港特区政府将发表《财政预算案》,目前已有多个政党和不少市民要求特区政府发钱,纾解民困。
1月19日,香港特区财政司司长陈茂波发表网志称,目前香港经济陷入衰退,特区政府亦已推出多轮“撑企业、纾民困”的措施。在2020/21年度的预算案,会继续采取扩张性财政姿态,以逆周期措施“振经济、撑企业、保就业、纾民困”。即使可能出现较大赤字的预算案,仍会保持香港的公共财政持续稳健、金融稳定,为香港社会和经济提供一个可持续发展的环境。
不过,他也同时指出,2019/20年度的特区政府账目是十五年来首次出现赤字,2020/21年度由于收入减少,尤其是土地相关收入,加上特区政府继续以逆周期措施撑经济、纾民困,相信赤字水平会更高。
早前陈茂波曾表示过一个国际间可接受的财政赤字审慎水平,为不超过本地生产总值约3%,但强调不能单看财政赤字的表面,须细心分析有关赤字是否主要由经常性开支增加所造成,还是一次性非经常开支增加所导致。如果有关赤字主要由一次性非经常开支的增加所导致,对财政可持续性的长远影响相对较小。
陈茂波指出,最近10年政府的经常开支增幅很大,而且远高于收入的增幅。除了因为人口高龄化快速之外,另一个令经常开支急速上升的主要原因,是为了回应社会对不同公共服务的需求,以及提升服务质素,这些开支某程度上是追回之前服务水平的不足,有其合理性和需要。不过,这样的增幅长期持续下去,社会不容易负担。
此外,对于外界有论者认为,目前特区政府的财政储备有逾1.1万亿港元,相等于特区政府26个月的开支,因此可以放心增加开支。
对此,陈茂波表示,事实上,按去年预算案公布的政府中期收入预测,即使今年没有出现经济衰退,但由于未来几年开支持续增长,在2023/24年度结算时政府的储备只是相当于19个月政府开支的水平。按现时最新的经济情况看,财政储备的下降速度将会更快。
观察者网注意到,就在陈茂波发表网志文章的前一天,18日,他在出席港台《财政预算案》咨询论坛时也提到了今年度财政预算案的相关问题。
据《星岛日报》报道,陈茂波表示,今个财政年度特区政府肯定出现赤字,并预计2020/21年度的赤字会扩大。“因为收入会再少一点,尤其是土地相关的收入,但同时间支出并不会减少,再加上经济下行,我们要推出逆周期措施来撑着经济,我们估计支出会增加。”
他同时表示,由于社会对派钱意见分歧,若金额少、安排差,更可能令市民生气或不喜欢,故要考虑政府负担能力,未有决定。
而对于派发消费券的建议,他认为在行政上较复杂、成本高、做法可能扰民,邻近地区经验亦显示刺激消费作用不如预期,特区政府会再就此思考。
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