全国人大常委会就出口管制法（草案）向社会公开征求意见

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全国人大常委会就出口管制法（草案）向社会公开征求意见

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2019-12-30 16:34:35 字号：A- A A+ 来源：观察者网

最后更新: 2019-12-30 17:17:07

根据草案定义，出口管制是指国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，以及中华人民共和国公民、法人和其他组织向外国自然人、法人和其他组织提供管制物项，采取禁止或者限制性措施。

上世纪90年代以来，我国主要依靠6部行政法规对分别涉及军品、导弹、核生化等两用品及相关技术进行出口管制。

北京大成总部高级合伙人蔡开明认为，中国在出口管制领域一直缺乏一部总领全局的基础性法律，而且长期以来中国更加侧重对进口违规行为的管制和执法，对出口的管制则较为宽松，也少有巨额执法案例。

2017年的征求意见稿起草说明指出，我国现行出口管制法规、规章出台时间较早、法律层级不高，工作实践中存在调查执法权限不足、部分案件无法查处等问题，影响出口管制工作的权威性。亟需通过出口管制立法填补法律空白，完善法律体系，促进管制工作。

说明还提到，实行出口管制是有效维护我国国家安全和发展利益的重要手段。能在防止大规模杀伤性武器扩散，维护国家安全、保护重要战略稀缺资源、履行国际义务等方面发挥重要作用。

《中华人民共和国出口管制法（草案）》部分内容

蔡开明指出，中美贸易摩擦持续以来，美国利用其本国的出口管制法律对部分中国企业进行各种单方面限制或制裁。

而《出口管制法》草案明确，管制物项或包含中华人民共和国管制物项且其价值达到一定比例的外国产品，从境外出口到其他国际（地区），适用该法。

因此一旦立法通过，《出口管制法》不仅将为中国维护贸易秩序和国家安全提供良好屏障，也将成为中国应对国际挑战的一项重要的反制措施。

目前，《中华人民共和国出口管制法（草案）》已在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明出口管制法草案征求意见）。征求意见截止日期：2020年1月26日。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。

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