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这时候召开高规格民企座谈会,寓意何在?
关键字: 民企座谈会中央政治局会议习近平说,任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸,安心谋发展!
一段文字中,连用了5个感叹号,可以想见座谈会现场,习近平话语的斩钉截铁。意思很明确,民营经济发展,不要有认识上的误区,不要有思想上的负担,政策环境没有变。
另一个怎么看的维度是,怎么认识当下的困难和问题。
民企当然很重要,有个通俗的说法是“56789”,即民企贡献了全国50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的创新,80%以上的城镇就业和90%以上的企业数量。但民企也很难,尤其是一段时间以来,民营企业似乎陷入了群体性困境,企业家表现出集体性焦虑:环保“一刀切”、处置金融风险、政策“急刹车”、大环境不确定性增加等等。一方面民企越来越重要,另一方面民企也越来越困难。有些经济学家干脆称这种现象为“民企悖论”。
习近平用了个比喻,民企的“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山,很是生动。
具体说来,比如贸易战等国际经济环境变化,影响主营出口的民营企业,拖累为出口企业配套或处在产业链上的其他民企,比如转型过程中的优胜劣汰压力,也有政策落实不到位。
习近平坦承,近年来,出台的支持民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰,这有执行过程中认识不到位、落地不够的问题,也有政策制定过程中调研不够、不照顾企业发展实际的问题,政策间也互相打架,让企业无所适从。
比如,习近平举例说,在防范化解金融风险过程中,有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷,造成企业流动性困难甚至停业;在“营改增”过程中,规范征管反倒给小微企业带来税负增加;完善社保征缴,没有充分考虑企业的适应程度和预期紧缩效应。
这些都是一段时间以来,在舆论场引发热议的话题,显示我们在政策执行过程中粗放甚至粗暴的工作作风。当然,民企的困境也有自身问题,盲目扩张、负债过高、钻规则空子等等。
有问题说问题,有困难说困难,习近平很坦诚。但他也有信心:“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。”
怎么办
有些问题要解决,首先得把心结打开,问题说透,接下来才能“团结一致向前看”。那么,怎么办?
保持定力,增强信心,集中精力办好自己的事情,这是关键。习近平提出了六大措施,我们一一来看。
一是减轻企业税费负担。这个前段时间,财政部已经表态了,正在制定更大幅度的减税计划。值得注意的是,习近平反复提到了“实质性减税”“实质性下降”,意思很明白,减税不能变成好看不中用的花瓶,雷声大,雨点也得大。
二是解决民营企业融资难融资贵问题。这是“老大难”了,金融机构不敢给民企尤其是中小企业贷款,一直没有得到很好的解决,刘鹤副总理甚至把这“不敢贷、不愿贷”的问题当作政治问题,措辞异常严厉,但根本上还是要扩大金融市场准入,拓宽融资渠道。银行如不贷款,小额贷款公司、风险投资、股权和债券都可以发挥作用。
眼下还有个严峻的问题,就是要帮有股权质押平仓风险的民营企业度过难关,叫“财务救助”。前段时间,很多地方成立了国有基金来干这事,但值得注意的是,习近平强调:避免发生企业所有权转移,也就是说,是救助,不是抢夺。
三是营造公平竞争环境。要给民营企业创造更多的投资机会。现如今,“国进民退”论甚嚣尘上,某种程度上说明国有资本和民营资本的双向投资是不对等的。这次,习近平特意提到了国企改革、军民融合等领域,强调要清理违反市场规则的政策文件,也就是说要打破民营资本投资国有行业的壁垒。
四是完善政策执行方式。这里面最大的问题恐怕就是“一刀切”了,僵化执行中央政策,不考虑实际,甚至层层加码。比如一些地方为了应对安监、环保督察,对相关企业一关了事,有些地区因为这种粗暴的关停风,使GDP缩水80%。还有政策落地变化多端,去年还搞PPP,今年就叫停,政策“反复无常”,违约风险却只能由企业承担等等。习近平强调了几个字:“一切从实际出发”。
五是构建亲清新型政商关系。这是预防针。现在官员跟企业家勾肩搭背、利益交换少了,但同时,一些官员也开始对企业合理诉求不闻不问了,懒政、怠政是个大问题。
六是保护企业家人身和财产安全。这个涉及产权保护和物权法执行的问题。对于民营企业,总是会出现“原罪论”,习近平说得很明确:“对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪行法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。”
这倒点出了这场座谈会的目的,习近平说,要集思广益、坚定信心、齐心协力。说到底,六大措施要落地,让民营企业家真正能卸下思想包袱,轻装前进。
文/独孤九段
- 原标题:经济下行压力下召开高规格民企座谈会 寓意何在?
- 责任编辑:唐艳飞
- 最后更新: 2018-11-02 11:56:56
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