本年度最后一位“麻烦制造者”登场，引发地区安全震荡

综合来看，高市早苗的上台，并非个人政治野心的偶然实现，而是日本社会长期右倾化与特定政治危机耦合的产物。2025年7月的参议院选举中，极右翼的“参政党”异军突起，自民党惨败并失去国会两院多数地位，在很大程度上加速了温和派首相石破茂下台。

为重新凝聚保守派选民，自民党内部选择了以极端强硬立场著称的高市早苗。她的上台伴随着一个关键的结构性变化：自民党结束了与相对温和的公明党长达26年的执政联盟，转而与更加右翼的“日本维新会”联手，日本执政联盟的内部约束与牵制由此失效。日本战后长期奉行的“和平主义”路线也随之遭遇前所未有的系统性挑战。

这位以极端保守和强硬作风著称的政客，不仅在短期内严重冲击了中日关系的政治基础，其推动“再军事化”、试探拥核的系列危险举动，更是对以联合国宪章为核心的战后国际秩序与地区稳定，发起了公然挑衅。

2025年11月7日，高市早苗在国会答辩中公然声称“台海有事”会构成日本的“存亡危机事态”——这是日本战败以来，现任首相首次在正式场合明确将“台湾有事”与行使集体自卫权、武力介入挂钩，性质极其恶劣。这一言论是对中日关系政治基础的彻底颠覆，也是对中国内政最粗暴的干涉和对中国核心利益的严重挑衅。

这一表态绝非简单的“失言”，而是经过深思熟虑的危险政治试探。其目的是以台湾问题为支点，为日本突破“专守防卫”、实现军事扩张寻找借口。言论一出，立即引发中国的强烈反制，两国关系骤然降至冰点。

如果说涉台言论撼动的是双边关系基石，那么高市政府在“再军事化”道路上的“高歌猛进”更是对地区及全球安全的巨大冲击。高市内阁不仅推动创纪录的军费增长，其官员更公然鼓吹“日本应该拥有核武器”，防卫大臣也对修改“无核三原则”态度暧昧。

作为《不扩散核武器条约》（NPT）的无核武器缔约国，日本战后承诺并奉行“不制造、不拥有、不运进核武器”的“无核三原则”，这不仅是其和平国家身份的象征，也是战后国际秩序对其军国主义历史进行约束的关键安排。高市政府官员的言论，是对NPT体系的直接背叛，是对《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后东亚秩序的国际法文件的公然挑衅。

特朗普总统在日本横须贺与日本首相高市早苗一同登上“乔治·华盛顿”号航空母舰，向美军部队发表演讲。纽约时报

有迹象表明，日本政府正探讨在实际政策中抛弃“不运进核武器”原则，若果真如此，美国就可能以“核共享”名义在日本部署核武器，使其成为事实上的“核前沿国家”，这必将引发地区核军备竞赛的链式反应，对东北亚乃至全球和平构成无法估量的威胁。

2025年临近尾声，高市早苗政府仅仅上台两月，就以其意识形态冒险与政策挑衅，成为东北亚地区主要的“麻烦制造者”，对以联合国宪章为核心的战后地区安全秩序构成了重重挑战。

未来，核扩散风险或成为最严峻的地区挑战

展望2026年，东北亚局势将在多重变量互动中前行，风险与不确定性有增无减。

首先，大国竞争将进入更为复杂的博弈期。中美双方在科技、供应链及地区安全等领域的结构性竞争将持续深化，博弈将更多呈现“多点对抗”与“有限合作”并存的复杂形态。美国对华战略的“竞合并存”框架不会改变，但其具体策略将因国内政治日程而更趋务实与波动。

具体来说，美国中期选举将在一定程度上牵制特朗普政府的对外冒险倾向。面对国内选民对经济、民生问题的关切，特朗普在贸易政策上，特别是对华关税议题上，可能进入一个相对平稳的“管控期”。中美高层有望实现前所未有的高频次会晤，这并非关系转暖，而是双方为潜在冲突“托底”、防止意外升级的危机管理机制。而选举结果也将直接影响特朗普后半期执政的效果。

其次，国内政治日程成为影响地区局势走向的关键变量。在日本，高市早苗面临其首相任内最重要的政治抉择：是否及何时解散众议院举行大选？其政府虽维持高支持率，但与联合执政的日本维新会关系微妙，国会席位优势脆弱。

日本政界分析认为，她可能在2026年秋季或之后选择时机解散众院。若选举成功，她将获得推行其激进安保议程（包括修宪、强军）的明确授权，东亚紧张局势必然加剧；若选举失利或结果胶着，日本政局将陷入新的混乱，其对外强硬路线可能被迫回调，为地区带来短暂喘息，但长期来看，不确定性将大增。

在韩国，2026年的地方选举虽不直接改变中央政府，但将深刻影响国内政治生态。虽然共同民主党目前在选举中占据明显优势，但选举过程及结果都将将进一步激化与保守阵营的地域与意识形态对立。李在明政府的“实用主义外交”将始终承受来自国内保守派的强大压力，使其在对朝缓和、对日历史问题上的政策空间受到挤压，任何重大外交举措都可能引发剧烈的国内政治反弹，削弱其战略执行力。

此外，沉寂数年的美朝对话可能面临新的对话窗口，但固有困境依然难以突破。韩国国家情报院此前分析指出，朝鲜在探知特朗普有意重启对话后，已将与美国接触列为“最优先事项”，预计在2026年3月韩美联合军演后寻求直接首脑会谈。

对特朗普而言，与金正恩举行一场标志性的峰会，是其“交易型外交”追求轰动效应的绝佳素材，旨在彰显其“解决难题”的能力。而对朝鲜，这则是突破国际封锁、在维持核武库前提下争取安全保障与经济利益的策略性机遇。然而这种对话的“机会主义”本质，决定了其难以触及半岛无核化的核心矛盾，同时面临着美日韩合作深化与对朝制裁的结构性框架限制。

最后，东北亚地区的核扩散风险成为最严峻的体系性挑战。

美国海军弗吉尼亚级核潜艇“密苏里号”(SSN-780)停泊在釜山港。 中央日报

美国为实施“风险外包”，打破禁忌允许韩国发展核潜艇技术。尽管韩国强调潜艇仅使用核推进、不搭载核武器，但核潜艇反应堆所需的高浓缩铀技术，与核武器开发存在难以切割的关联。这打破了防止敏感核技术扩散的长期规范。而此举直接刺激日本，其政界不仅跟进探讨核潜艇合作，更出现公然鼓吹“拥核”、意图修改“无核三原则”的危险言论。

日韩在“核”领域的竞相试探，朝鲜则借机加速核武装，恐在东北亚触发“核多米诺骨牌”效应，严重侵蚀战后国际核不扩散体系，将整个地区推向核对抗的高风险边缘。

东北亚的和平与稳定，正面临着极为严峻的考验。大国竞争的策略性调整、关键国家的国内政治议程、半岛问题的机会主义窗口与核扩散的体系性风险，相互交织叠加。这一系列挑战并非孤立存在，其联动效应可能使地区局势的脆弱性不降反升。

各方能否在复杂博弈中保持必要克制，建立有效的危机管控护栏，将决定地区是滑向冲突的深渊，还是在悬崖边缘维系住脆弱的平衡。

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