【文/观察者网 山猫】

据美国海军学会新闻网（USNI News）当地时间24日报道，在2027财年预算提出的一项“大规模制造研究”当中，美国官方正在考虑采取外国设计、并在海外造船厂建造美国军舰的部件。该文档中的相关内容显示，在2027财年提交的预算中，为扩大美国军舰的海军造船能力，包含了一笔金额为18.5亿美元的研发资金，以用于建造未来外国护卫舰和驱逐舰设计方案的两项研究。

预算文档中提到，上述资金将用于调查全方位的采购方案，吸引更多的造船产能进入美国国内造船厂，并进一步增加更多的造船能力，包括考虑盟国造船企业建造船只或者部件、分段的能力，该资金将分为针对未来的巡洋舰和驱逐舰，以及护卫舰存量两个单独的研究和采购项目。这一研究还是五角大楼基础预算之外“拟议和解预算”的一部分，恰逢白宫管理和预算办公室（OMB）正向美国造船行业施压，要求其更快交付舰艇之时。

该办公室主任拉斯·沃特在本周三的海军联盟年度海上、空中和太空研讨会上演讲时表示，美国现在就需要更多的舰船，如果传统的来源（指美国国内造船厂）不能按照规定的时间和成本提供，就将从其他的造船厂获得。报道表示，目前获悉的消息是五角大楼已经指示美国海军研究考虑日本和韩国的造船厂和设计方案，以供美国海军使用。而本周早些时候，当时还尚未被解职的前海军部长约翰·费伦向USNI新闻表示，美国海军正在考虑扩大接受外国造船厂服务的程度，不仅是补给舰等辅助舰船，还将包括美国海军作战舰艇。费伦称，已接到研究拥有外国舰船的可能性，因为按照目前的趋势将不得不考虑一些具备可生产性、能够快速服役的舰船，而这样则意味着潜在的选择更多地指向了韩国、日本的造船厂，原因也正是两国目前的舰船生产能力。

2025年4月，时任美国海军部长的约翰·费伦访问韩国时参观韩华海洋巨济船厂，参观时美国军事海运司令部“育空”号舰队油船正在该船厂内维修

从舰船体系来看，韩国、日本都大量采用了美制作战和武器系统，特别是都以安装了美国“宙斯盾”作战系统和SPY-1系列雷达的高端舰艇作为水面舰队核心，而荷兰、挪威和西班牙等欧洲盟国也在其舰艇上采用了“宙斯盾”系统。但另一方面，报道认为美国作战舰艇的生存性标准要求又“远高于大多数盟国海军”，因此这也造成了“星座”级在意大利原型上修改设计而造成的严重超支以及项目的最终取消。

三位熟悉五角大楼预算审核情况的消息人士也在费伦周三被撤职后向媒体证实，这18.5亿美元正是为了考虑美国海军使用外国设计的舰艇，而其中至少一部分工作将在外国船厂进行，他们表示，推动这项研究的力量“来自海军之外”，而他们也证实了这项工作将重点考虑韩国和日本的设计以及造船设施。

日本三菱重工长崎造船厂批量建造的“最上”级多用途护卫舰

尽管受到相关联邦法律的限制，美国政府、军队和公务部门长期以来无法购买、使用外国制造的船舶，除非总统以国家安全动用豁免权强行批准。 2025年美国海岸警卫队决定建造的两艘中型破冰北极安全舰中，将通过美国、加拿大和芬兰之间的“ICE PACT”破冰船合作协议，在芬兰造船厂建造首批4艘，后续7艘舰则由加拿大戴维造船公司和柏林格公司在美国境内收购的造船厂建造，而为突破在外国造船厂建造军用舰艇的限制，美国总统特朗普以国家安全为由动用了豁免权。除二战时期通过“反向租借法案”从加拿大购买小型护卫舰之外，上一次美国海军购买外国舰船则是1898年将英国阿姆斯特朗·惠特沃斯造船厂正在建造的两艘防护巡洋舰买走（随后成为“新奥尔良”级CL-22“新奥尔良”和CL-23“阿尔巴尼”），其目的是防止西班牙买走这些军舰，并在美西战争前增强海军实力。

沃特对此称之为“芬兰模式”，他表示，加拿大的两家造船企业已经投入巨资对美国造船厂的基础设施进行现代化改造，这不仅将为海岸警卫队提供舰船，还能使美国造船厂在未来拥有更强的工业产能。而就在不久之前，韩国韩华还收购了位于宾夕法尼亚州的费城造船厂，同样将目光瞄准了在未来争取更多的美国海军造船订单。美国海军负责预算的副助理部长本·雷诺兹也表示，韩华对费城造船厂的投资是美国扩大造船能力一大有希望的途径，引入外国投资和建立跨国合作伙伴关系对于发展美国本土造船厂是最好的办法。

2025年，韩国韩华海洋完成了对费城造船厂的收购

另一方面，推动在外国建造军舰或者部件的举措也显然遭到了一些议员和本土造船企业的反对，美国造船企业行业协会也对此发表了声明，批评这项研究。美国造船厂协会主席马修·帕克斯顿在声明中表示，不需要花费数百万纳税人的钱去“研究已知的事情”，美国“拥有建设和维持海上力量的工业实力、熟练劳动力和技术专长”，他还称美国造船工业基础已经证明“有能力按时交付世界上最先进的海军舰艇”，只要有政策制定者和政府的持续投资和明确指导，美国国内造船业就能做好支持海军长期任务、满足日益增长需求的准备，并且不会损害国家安全。

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