【文/观察者网专栏作者 鹿鸣】

5月17日，房地产市场迎来一揽子利好政策。

国务院副总理何立峰在“全国切实做好保交房工作视频会议”中讲到：商品房库存较多城市，政府可酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。央行宣布：下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点；取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限；首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。

当日下午4点，住房城乡建设部和自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人在国务院政策例行吹风会上，详细介绍了切实做好保交房工作配套政策有关情况，并回答相关提问。

加之近日杭州、西安等一线城市取消限购，市场又有了躁动的迹象。互联网上又开始流传“温州炒房团”、“陕北煤老板”开始出动的真真假假消息；地产股纷纷涨停，已然分辨不出哪些曾经违约、哪些正在违约、哪些传言要违约……种种现象，不禁令人生疑，难道“房住不炒”不再坚持了？

·房地产工作的“人民性”和“政治性”，怎么理解？

“517新政”如何解读，关键在于能否正确把握和充分理解所谓房地产工作的“人民性”和“政治性”。（注：何立峰在5月17日会议上强调，要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实中央政治局会议部署，深刻认识房地产工作的人民性、政治性，继续坚持因城施策，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作。）

“人民性”就是“以人为本”，居者有其屋，即“房子是用来住的”。“政治性”，包罗万象，目前怎么解读的都有，差别在于理解是否准确、充分。笔者尝试做以下解读。

“政治性”是指向哪一方？是希望开发商、购房者还是地方政府有“政治觉悟”？

首先分析购房人。央行下调住房公积金贷款利率，取消首套和二套住房商贷利率政策下限，以及取消限购等系列措施，对购房人而言是重大利好。

一方面，各大商业银行会参考公积金贷款利率相应调低商贷利率，毕竟目前银行面临有钱放不出去的困境，住房按揭贷款必定成为各大银行争抢的对象，降低利率势在必行。

另一方面，北京、上海、广州、深圳、天津和海口优化调整限购政策，全国其他城市均已全面取消限购，极大推动了购房人的置业自由。

在消费者眼中，这一切都是市场化行为，即在不同的房地产政策背景下，结合收入、房价并根据借款利率配置适当的杠杆。新政不是、也不能要求购房人讲“政治性”。相反，消费者的决策有可能是“放弃购买”。

房子作为居住商品，价格过高，消费者放弃购买——这是经济学中的理性人。但事实上，过去很长一段时间内一直在呈现出相悖的现象，房价越高，人们越争相购买。有钱人购买多套不在话下，中等家庭购买一套自住、一套收租也比较轻松，普通家庭凑一凑为儿女“捐”一套也是本分；农村大学生背着贷款才能在城市安家，外来务工一族凭着“把小孩接来城里”的动力镶嵌在城市中，租房和购房永远不是选择，只是结果。最终，被划入“理性人”序列的是普罗大众。

与其说是“房价预期”在作祟，不如理解为“购房者”混淆自身需求后建构出房子的“稀缺性”，不断推高房价的同时还能调动社会中的购买动力。

理论上，人们应当区分房子作为商品或消费品的居住需求（功能性）和作为投资品的投资需求（保值增值性），即作为购买者，应当明白或懂得权衡房子的居住权和所有权。但现实中，大家都很难将两权单独分开而论，原因是在前一个阶段，中国社会没有经历过或预期到房价全面下跌。

作为投资品，购房人习惯了并且认为房价只能是上升这一种走势，和对股票的认知完全是两码事。你若追问一句为什么不可能下跌，他会告诉你全国有这么多人需要买房，包括刚毕业的大学生、外来务工人等等，如此大的购房需求推动下，房价不涨才怪。

确实，当所有人都形成一致预期时，房价就会应验上涨。但这一预期应验的前提就是所有人拥有相同的预期，一旦某些人持有相反预期，并且这些人的数量不断增多时，情况就会迥然不同。

为什么一部分人会出现相反预期呢？因为理性。如上稍作分析，就会发现关于房价为何一直上涨的回答存在漏洞，大学生、打工人等等是刚需群体，只有“居住需求”，这部分需求能否有效推动房价上涨呢？会不会投资需求才是助推房价一直上涨的主要动力源呢？

其实此前的限购限价政策及提供二套贷款利率等抑制房价过快上涨政策的出台，已经回答了这个问题：政策限制的对象是拥有投资需求的购房者，确保大多数刚需购房者通过“摇号”能保障居住需求；限购政策出台后，各地普遍出现二手房价格上涨且出现二手房与新房的价格倒挂，这里面不排除有着急入住和改善的“居住需求”，但更多应该是以“投资需求”为主。

限购期间，“假离婚”、借用资格、合资炒房等乱象频出，一定程度上反映出投资需求的旺盛。