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刘宗义:斯里兰卡“爆雷”,下一个是谁?
最后更新: 2022-07-15 09:49:51【导读】 自五月下旬出现主权债务违约后,斯里兰卡的政治、经济局势逐渐陷入动荡。
当地时间7月5日,总理维克勒马辛哈向议会宣布国家破产,并称这场经济危机将至少持续至2023年底。
7月9日,斯里兰卡首都科伦坡的数千名抗议者冲进总统官邸,并火烧总理住宅。此后,总统总理双双宣布辞职。
7月13日,斯里兰卡再度宣布实施国家紧急状态。
相关数据显示,斯里兰卡的外债总额达到510亿美元,已无力购买燃料和其他必需品,而其国内九成的家庭却在面临食物短缺的困境……
斯里兰卡,何以至此?围绕有关问题,上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义做出了如下解读:
观察者网:目前,斯里兰卡宣布国家破产。总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨也已离境。那么,后续的债务将如何偿还?混乱的政治局势又该如何收场?
刘宗义:目前斯里兰卡实际上处于一种权力真空状态。在总统总理双双辞职之后,理论上应该由议长顺位掌管国家权力,但斯里兰卡目前处于紧急状态,所以这个议长现在也就是一个召集人的角色。
他们将在7月19日举行各党派会议,然后共同协商推出国家领导人。如果不出意外的话,我觉得大概率是萨吉特·普雷马达萨出任国家领导人。他是反对党统一人民力量的领导人,实际上在前一段时间,他非常活跃。
在2019年的选举当中,他的得票率仅次于戈塔巴雅·拉贾帕克萨,略输3%。斯里兰卡爆发危机以来,他坚持不让步,始终要求总理和总统一起辞职。
在7月9日那场大规模抗议中,普雷马达萨和统一人民力量发挥了重要作用。值得注意的是,普雷马达萨一直展现亲美亲印的形象,抗议发生前,他和美国、印度可能也存在联系。美国驻斯里兰卡大使在示威之前就公开放话,要求军警给抗议民众自由表达的空间。
至于债务问题,维克勒马辛哈一直在和IMF谈判,期望就债务和援助达成一个协议。但是因为过去几天的政治动荡,谈判肯定要暂时停止。如果19号的会议上,他们能够顺利选出领导人,无论是普雷马达萨还是其他人,新领导人上台之后,这个谈判过程才可能会继续下去。
戈塔巴雅·拉贾帕克萨 资料图 图自新华社
观察者网:一位斯里兰卡本土知识分子在接受采访时提到,斯里兰卡是南亚第一个拥抱新自由主义的国家,而恰恰是新自由主义把斯里兰卡推到了当前这一步。种种积弊伴随俄乌冲突、新冠疫情等因素的刺激,最后导致了目前的局面。您赞同这种归因分析吗?
刘宗义:这种分析有一定道理,因为过去这些年,斯里兰卡一直奉行债务融资型增长模式,就是说不断借钱投资于国内基础设施建设和其他方面的发展,然后以此推动经济增长。也就是通过借新债还旧债这么一种方式,刺激经济。
但是我们也要看到斯里兰卡的经济模式,有自身的特殊性。虽然这个国家是资本主义国家,但全称叫斯里兰卡民主社会主义共和国,其中有一定的民主社会主义的成分。它是一个全民福利国家,全民福利支出在这个国家财政的占比很大。
在过去一些年,这笔不小的支出让斯里兰卡背负着沉重的压力,基本上每年财政都是赤字。很多本来应该用于投资、扩大生产的资金都被用于民众消费了,并且由于其国内的政党制度、政党之争,每一届政府为了选举,为了拉选票,都会给民众做一些增加福利的承诺。而每个政党背后都有很大的工会组织,为了相互竞争,相互攀比,推高福利承诺。
所以,全民社会福利已经成为斯里兰卡经济发展的一个非常沉重的负担,这个问题如果解决不了,这个国家将来还会出现同样的债务问题。这是第一。
冲入总统府邸的抗议者
第二,斯里兰卡没有一个真正的优势产业。国际旅游业是它最大的一个产业,也是它外汇的主要来源之一。其次是纺织业,可最近几年受孟加拉国、越南这些国家冲击很大,所以在这方面也没什么优势了。
为什么斯里兰卡找不到自己的优势产业?很重要的一个原因是,他们希望发展既绿色环保、又能挣钱的那种行业,对发展制造业不感兴趣。我觉得他们在经济发展方面确实受西方的影响很深,这种背景之下,没能选择一条适合本国发展的道路。
最近两年,斯里兰卡之所以出现这么严重的问题,除了国际背景和新冠疫情之外,自己的政策也有两大失误。第一个是减税,希望借此刺激老百姓的消费,但是老百姓有了钱之后,所购买的产品又不是斯里兰卡自己能够制造的,所以就需要大量进口商品,这就耗费了大量的外汇。同时因为减税,所以财政收入锐减,总理府的声明说,减税每年造成约22亿美元的财政收入损失。
第二个失策的地方就是突然推行有机农业,其初衷可能是为了限制化肥农药进口,减少外汇支出,但是斯里兰卡又不具备发展绿色有机产业的科技基础。在这种基础不具备的情况下,强行让老百姓不用化肥,不用农药,发展有机农业,完全是政策失误。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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