【文/ 观察者网 周毅】

人们日常生活和平台经济密不可分，外卖配送员、网约车司机……由平台经济衍生的各种零工就业形态，正日益得到尊重和认可。包括就业和创业在内，平台经济正在重新塑造我们的生活。

近年来，“困在算法里的外卖员”等话题引起热议，平台经济再度引发关注，人们也更关心零工就业群体的处境。日前由北京大学平台经济创新与治理课题组编著，中信出版社出版的《平台经济：创新、治理与繁荣》问世。不同领域的学者围绕平台经济的一系列重大议题展开了探讨，并提供了针对性的解决方案与政策建议。

当前就业环境下，平台经济扮演了什么角色？零工劳动者面临的主要困难是什么？

围绕这些问题，7月27日上午，北京大学平台经济创新与治理课题组成员、北京大学国家发展研究院教授、《经济学》（季刊）国际版China Economic Quarterly International执行主编李力行同观察者网分享了他的观点。

观察者网：李教授您好，首先想请您跟我们聊一下现在的就业环境。以及在当前背景下，平台经济扮演了什么样的角色？

李力行：好的。我觉得可以从两个方面来说：第一个方面是现在的宏观经济形势不太乐观，就业压力非常大。今年毕业的大学生超过1000万人，年轻人的失业率非常高，这是全社会都非常关注的一个现象。

第二个背景是数字技术进步，这使很多工作的性质发生了变化。现在很多工作从线下的变成了线上的；从为一个企业、一个公司服务，变成了为多家公司、多家企业同时服务；从固定工作变成了灵活就业。所以出现了零工化、灵活化的趋势。

在这个过程中，平台经济扮演着非常重要的角色。

“平台”是介于企业和市场之间的一种组织。原来是“企业—市场”，现在是“企业—平台—市场”，平台部分地替代了企业和市场的角色。它和消费者、商家、劳动者，以及配套服务的提供商连接在了一起，它甚至把商品市场和劳动力市场连接在了一起。有的平台直接提供就业，比如网约车和外卖平台；有的平台可以间接拉动就业，像电商平台、直播平台、众包平台。

总结来说，平台经济是现在促就业、稳就业的一个重要抓手。

观察者网：“零工”这种就业形态，对我们的劳动力市场结构会产生什么影响？

李力行：我们可以看几个统计数据。

国家统计局表示，截至2021年底，中国灵活就业人员已经达到2亿人；国家信息中心统计结果显示，在中国共享经济中服务提供者大约是8400万人，平台员工大约是631万人；中国人民大学发布的《灵活用工发展报告》表示，有61%的中国企业使用灵活用工，灵活用工规模大概是1亿人。

2020年我国共享经济服务提供者约为8400万人，平台企业员工数约631万人

 图源《中国共享经济发展报告（2021）》

统计数据稍微有些不一样，这是因为现在暂时还没有一个明确的度量手段。但总之我们可以看到，现在有1-2亿人采取的是灵活用工的方式，这是一个极大的改变。

现在“灵活就业”概念比较广，这里面包括了各种各样的情形，甚至包括了一些传统意义上认为的“失业人群”。灵活就业人数这么多，比例还可能继续上升，这对劳动力市场产生的影响是巨大的。

观察者网：它对中国劳动力市场的影响，会比对其他国家更强烈吗？

李力行：我觉得一般而言是这样的。一方面，中国数字技术进步非常快；另一方面，中国人口众多，产业以劳动密集型为主，就业受平台经济的影响就会比较大。

发展中国家的一个重要特点是，存在很多所谓的“非正规就业”。以前有观点认为，随着经济发展，非正规就业会变得正规化。但现在看来可能不一定。在一个国家经济已经高度发展之后，很多就业仍会采取灵活的方式。传统意义上比较“非正规的就业”，在未来很可能会成为一个常态。

如果中国跟其他低收入国家相比，可能他们的劳动力市场，受“零工就业”的冲击会更明显。但如果是跟发达国家相比，在深度和广度上，我们所受的影响显然是更强烈的。

观察者网：有观点说，传统就业岗位的丧失、劳动收入份额的下降，包括城乡和区域之间收入差距的扩大……这些问题和平台经济的崛起有关。您怎么看？

李力行：这些是非常重要的现象，不是中国独有，全球都在发生。我觉得它们跟平台经济的崛起之间，更多的是一种相关关系，未必就是因果关系。这背后可能有更深层次的原因，还需要进一步讨论。

平台经济在其中的作用方式不是单一的。它也可以降低就业门槛，赋能弱势群体，增加那些低收入群体的收入，并进一步推动消费者多元化。这些都是可能促进社会公平和共同富裕的。

在我看来，传统岗位消失，是技术进步导致“高效率就业替代低效率就业”的一个典型方式，就好像汽车替代马车，因此汽车司机替代马车夫一样。因为受到了数字技术的加持，平台经济催生的零工就业岗位，一般都会比其所替代的旧工作岗位更高效。

在经济学意义上，“产业升级要求新岗位”和“平台培养消费者习惯并创造了新岗位”是没有区别的。有时看上去像是“供给创造需求”，但本质上是创新满足了潜在需求。

劳动收入份额下降，背后原因比较复杂，一个重要原因被认为是机器人的广泛使用，它也是技术进步导致的；像城乡收入差距扩大、区域收入差距扩大，这些都是产业集聚、城市经济发展的一个必然结果。

观察者网：部分年轻人“宁愿送外卖，也不愿意去工厂打工”，这传递了哪些信息？

李力行：其一是年轻人偏好的变化。他们更喜欢自由灵活的工作方式，而不是在流水线上重复同样的工作——哪怕更辛苦。其二，工厂工资增长缓慢，失去吸引力。这背后也反映了产业结构面临升级，还有我国制造业成本上涨的压力，以及向国外转移的可能。

观察者网：平台经济蒸蒸日上，给中小微企业带来了哪些变化？

李力行：平台经济可能促使企业的组织结构发生重要变革。

例如，企业可能会采取外包的方式来雇佣员工、展开研发、管理供应链，那么它也许就不会维持一个规模非常庞大的、固定的员工队伍，而是采取零工招募的方式——这在餐饮外卖行业非常典型，现在餐饮企业基本不需要自己设置外卖员。

现在很多研发工作、供应链管理工作都上云了。“软件即服务”（Saas, Software-as-a-Service）等新潮的云服务，可能会更多地覆盖到中小企业，使得它们变得扁平化，“大企业”也可能会变成“小企业”。

这就是我们平常所说的企业数字化转型。挑战和机遇是并存的。

平台经济：创新、治理与繁荣

北京大学平台经济创新与治理课题组著；黄益平主编

中信出版

在就业上，一个重要挑战是雇佣关系在改变。

原来是固定就业、固定雇佣，企业为员工缴纳社保，员工只为这一家企业服务，有一个彼此忠诚信任的状态在里面。现在有外包、零工等多样雇佣方式，企业如何维持员工的忠诚、彼此之间的信任，如何为员工提供保障和福利，如何处理员工的培训问题，可能是新的挑战。